發展先進制造業支持舉措正密集落地。據《經濟參考報》記者不完全統計，近半月以來，已有河南、云南、西安等地出臺相關政策方案，蓄勢打造萬億級先進制造業，并重點面向新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車、航空制造等領域培育新興產業集群。

支持先進制造業發展已成為多部門共識。日前召開的2020年全國工業和信息化主管部門負責同志電視電話會議提出，要精心謀劃新發展格局和“十四五”規劃。把振興制造業特別是先進制造業作為構建新發展格局的重中之重和關鍵環節。銀保監會主席郭樹清日前表示，將大幅增加先進制造業、戰略性新興產業中長期資金支持。

地方也在密集出臺政策，謀劃萬億級先進制造業。8月16日河南印發《推動制造業高質量發展實施方案》，明確努力建成全國先進制造業強省，到2025年，產業基礎能力和產業鏈現代化水平達到國內一流，形成數個萬億級產業集群、一批千億級新興產業集群和百億級企業。此前，云南印發《加快構建現代化產業體系的決定》，提出重點培育先進制造業等五大萬億級支柱產業，到2025年，主營業務收入達到1.5萬億元。

工信部賽迪智庫規劃所區域發展研究室副主任侯彥全對《經濟參考報》記者表示，發展先進制造業是補齊產業基礎能力短板、搶占未來產業制高點的重要途徑，將進一步提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。

值得關注的是，培育產業集群正成為發展先進制造業的重要抓手。例如，云南提出到2035年，制造業裝備水平達到全國先進水平，形成一批國家級先進制造業集群。河南提出提升集群產業鏈水平，編制重點集群培育方案，到2022年，形成20個左右千億級產業集群;到2025年，形成4個萬億級、6個5000億級產業集群和10個千億級新興產業集群。

侯彥全建議，下一步需進一步豐富包含產業、財政、金融、區域和公共服務等政策在內的先進制造業集群政策工具箱，提升政策的普惠性、功能性。同時將原有更多的供給層面的政策轉向集群創新、集群治理、集群開放等角度，包括通過提供財政補貼、優惠貸款、稅收優惠，引導企業和科研機構之間聯合開展基礎研究和共性技術研究;構建公共服務體系，豐富社會保障服務、教育培訓、信息咨詢服務;加強市場監督，建立有序、平等的競爭環境等。

關鍵詞： 制造業