嚴(yán)監(jiān)管下，9月支付機(jī)構(gòu)罰單數(shù)量劇增。10月11日，據(jù)北京商報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，9月第三方支付行業(yè)至少收到11張監(jiān)管罰單，罰沒(méi)金額合計(jì)2279萬(wàn)元，其中不乏千萬(wàn)級(jí)罰單，也有一日內(nèi)多家機(jī)構(gòu)同時(shí)被罰的情況。北京商報(bào)記者對(duì)比年內(nèi)往月數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，從處罰類(lèi)型來(lái)看，除了嚴(yán)懲反洗錢(qián)不力等行為外，監(jiān)管對(duì)支付機(jī)構(gòu)收單違規(guī)處罰亦呈現(xiàn)加碼趨勢(shì)。

罰單數(shù)創(chuàng)年內(nèi)單月新高

10月11日，據(jù)北京商報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，9月央行開(kāi)出的第三方支付罰單數(shù)量至少達(dá)11張，創(chuàng)年內(nèi)單月歷史新高。其中，9月最高罰單受領(lǐng)者為裕福支付，罰沒(méi)合計(jì)1453.59萬(wàn)元。除了這一千萬(wàn)級(jí)支付罰單外，還有3家機(jī)構(gòu)被罰超百萬(wàn)。

其中快捷通支付因未按規(guī)定履行客戶(hù)身份識(shí)別義務(wù)等原因被央行杭州中心支行處罰250萬(wàn)元;杉德支付同樣因未按照規(guī)定履行客戶(hù)身份識(shí)別義務(wù)、與身份不明的客戶(hù)進(jìn)行交易等行為被央行太原中心支行罰沒(méi)226.5萬(wàn)元;易通金服則因違反銀行卡收單等被央行濟(jì)南分行罰款188.95萬(wàn)元。而央行對(duì)前述支付機(jī)構(gòu)均采取雙罰制，相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人因?qū)`法違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，亦被處以相應(yīng)罰款。

北京商報(bào)記者注意到，9月內(nèi)至少有11家支付機(jī)構(gòu)合計(jì)被罰沒(méi)2279萬(wàn)元，9月底央行對(duì)違規(guī)支付機(jī)構(gòu)的處罰呈現(xiàn)加碼趨勢(shì)。僅9月28日，央行濟(jì)南分行一日內(nèi)便亮出6張罰單。

收單、反洗錢(qián)成違規(guī)重災(zāi)區(qū)

從處罰類(lèi)型來(lái)看，監(jiān)管主要嚴(yán)懲收單違規(guī)、反洗錢(qián)不力等行為。北京商報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，11家被罰機(jī)構(gòu)中，5家機(jī)構(gòu)涉反洗錢(qián)違規(guī)問(wèn)題被罰，主要問(wèn)題是未按照規(guī)定履行客戶(hù)身份識(shí)別義務(wù)、與身份不明的客戶(hù)進(jìn)行交易、未落實(shí)商戶(hù)實(shí)名制、未按規(guī)定發(fā)送收單交易信息等。

除反洗錢(qián)外，北京商報(bào)記者對(duì)比往月發(fā)現(xiàn)，9月中，支付機(jī)構(gòu)因收單違規(guī)被罰的案例增多。其中，6家機(jī)構(gòu)因違反銀行卡收單業(yè)務(wù)相關(guān)法律規(guī)定被罰，被罰金額大都為數(shù)萬(wàn)元，也有嚴(yán)重違規(guī)者被罰高至62萬(wàn)元。

“十余罰單密集下發(fā)，表明監(jiān)管對(duì)支付機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查工作已步入常態(tài)化階段，且有加碼趨勢(shì)。從被罰類(lèi)型來(lái)看，客戶(hù)身份識(shí)別、特約商戶(hù)資料、收單、預(yù)付卡業(yè)務(wù)等是監(jiān)管核查的重點(diǎn)。”麻袋研究院高級(jí)研究員蘇筱芮告訴北京商報(bào)記者。

蘇筱芮認(rèn)為，當(dāng)前，支付行業(yè)存在的亂象，包括合規(guī)制度不完善、特約商戶(hù)落實(shí)不到位以及風(fēng)控水平薄弱等，其中的原因既有機(jī)構(gòu)自身的重視程度不夠、人員管理松散，也有外部環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)壓力下催生的鋌而走險(xiǎn)之心，機(jī)構(gòu)需要重點(diǎn)關(guān)注反洗錢(qián)工作，針對(duì)當(dāng)前反洗錢(qián)領(lǐng)域的最新形勢(shì)，加強(qiáng)研判以及與同行的交流，及時(shí)調(diào)整、高效應(yīng)對(duì)。

易觀支付行業(yè)資深分析師王蓬博則指出，當(dāng)前，支付罰單整體呈現(xiàn)出金額大、處罰更精準(zhǔn)等特點(diǎn)。監(jiān)管針對(duì)一些違法行為進(jìn)行了更加細(xì)致的區(qū)分。在他看來(lái)，有機(jī)構(gòu)被罰達(dá)千萬(wàn)元，有機(jī)構(gòu)則只有幾萬(wàn)元，這主要是從違規(guī)的業(yè)務(wù)和規(guī)模來(lái)區(qū)分的，性質(zhì)不同，罰款規(guī)模也不同。

嚴(yán)監(jiān)管日趨常態(tài)化

針對(duì)違規(guī)行為，支付行業(yè)嚴(yán)監(jiān)管日趨常態(tài)化。就在10月10日，央行營(yíng)業(yè)管理部官網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，為貫徹央行關(guān)于加強(qiáng)支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管、規(guī)范支付行業(yè)發(fā)展的工作要求，央行營(yíng)業(yè)管理部將持續(xù)強(qiáng)化對(duì)支付機(jī)構(gòu)常態(tài)化執(zhí)法檢查，堅(jiān)決查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

央行營(yíng)業(yè)管理部強(qiáng)調(diào)，今年以來(lái)，圍繞“嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化”工作主基調(diào)，已針對(duì)轄區(qū)部分支付機(jī)構(gòu)合規(guī)意識(shí)弱、違法違規(guī)嚴(yán)重等問(wèn)題，多措并舉，加大查處力度，對(duì)6家支付機(jī)構(gòu)給予警告，處罰款合計(jì)1.78億元;另對(duì)8名相關(guān)負(fù)責(zé)人員給予警告，并處罰款合計(jì)242.2萬(wàn)元。央行營(yíng)業(yè)管理部稱(chēng)，年內(nèi)對(duì)商銀信支付開(kāi)出國(guó)內(nèi)支付機(jī)構(gòu)最大罰單，對(duì)裕福支付、新浪支付等相繼作出行政處罰，有力震懾了支付機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

“合規(guī)得到支持，違規(guī)必將嚴(yán)懲。”央行營(yíng)業(yè)管理部稱(chēng)，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，不斷提高違規(guī)成本，有利于支付行業(yè)健康發(fā)展，有利于維護(hù)法規(guī)和監(jiān)管的嚴(yán)肅性，有利于保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)多部門(mén)共同努力，支付機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治取得初步成效，支付機(jī)構(gòu)違規(guī)行為有效遏制，風(fēng)控水平與合規(guī)能力顯著提升，消費(fèi)者合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，群眾矛盾得到有效緩釋?zhuān)Ц斗?wù)市場(chǎng)秩序明顯改善。

不過(guò)，嚴(yán)監(jiān)管下，行業(yè)分化效應(yīng)顯著，不少中小支付機(jī)構(gòu)生存經(jīng)營(yíng)每況愈下。有支付機(jī)構(gòu)人士告訴北京商報(bào)記者，當(dāng)前，寡頭壟斷效應(yīng)持續(xù)，中小機(jī)構(gòu)的生存空間被不斷擠壓。還有機(jī)構(gòu)人士稱(chēng)，多年求生變革效果不佳后，公司已經(jīng)將支付業(yè)務(wù)邊緣化，人員流失問(wèn)題也愈發(fā)嚴(yán)重。

針對(duì)支付機(jī)構(gòu)后續(xù)發(fā)展，蘇筱芮建議，一是提升合規(guī)意識(shí)，建立基本合規(guī)制度，暢通跨部門(mén)協(xié)作，明確分工的同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到人;二是加強(qiáng)風(fēng)控水平，靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新型技術(shù)提升合規(guī)工作效率;三是適時(shí)調(diào)整策略，加大商戶(hù)巡檢等工作力度，防范外部風(fēng)險(xiǎn)蔓延。

“行業(yè)變革時(shí)期，需要支付機(jī)構(gòu)更加深化服務(wù)，在利潤(rùn)被壓縮的前提下，如何盡快完成轉(zhuǎn)型也是關(guān)鍵。可以看出合規(guī)化已經(jīng)是底線(xiàn)了，在合規(guī)化之上應(yīng)該做哪些業(yè)務(wù)值得機(jī)構(gòu)考慮，比如和傳統(tǒng)銀行的合作或是一個(gè)突破口。”王蓬博稱(chēng)。

關(guān)鍵詞： 支付機(jī)構(gòu) 被罰2279萬(wàn)