10月20日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)汽車(chē)限購(gòu)向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)老舊汽車(chē)置換政策，推進(jìn)主要公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)、路側(cè)停車(chē)位設(shè)施升級(jí)改造等。

事實(shí)上，老舊汽車(chē)置換更新并非首次提出。去年1月，國(guó)家發(fā)改委等部委印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》便提出，有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新。

今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)部分省市相繼出臺(tái)老舊汽車(chē)置換相關(guān)政策。3月，北京市出臺(tái)新政顯示，將依法對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出本市的高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主給予最高2.2萬(wàn)元政府補(bǔ)助。8月，廣州也出臺(tái)政策鼓勵(lì)老舊汽車(chē)置換，持有粵A牌照的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)主購(gòu)買(mǎi)國(guó)六新車(chē)、非插電混動(dòng)車(chē)可分別獲3000元和6000元補(bǔ)貼。

數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)三及以下老舊汽車(chē)存量約為3500萬(wàn)輛，這些車(chē)輛在排放、油耗和安全性等方面的劣勢(shì)逐漸凸顯。汽車(chē)行業(yè)分析師張翔認(rèn)為，促進(jìn)高排放老舊汽車(chē)置換更新，一方面能推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，另一方面也有助于改善環(huán)境。

對(duì)于汽車(chē)市場(chǎng)而言，老舊汽車(chē)更新能直接拉動(dòng)新車(chē)消費(fèi)。據(jù)預(yù)測(cè)，今年北京約25萬(wàn)輛老舊汽車(chē)有待更新，如果按照新車(chē)售價(jià)20萬(wàn)元計(jì)算，這部分老舊汽車(chē)更新有望為今年帶來(lái)500億元的消費(fèi)拉動(dòng)效果。

孟瑋在發(fā)布會(huì)上聲稱(chēng)，當(dāng)前消費(fèi)有回暖勢(shì)頭，升級(jí)類(lèi)商品增速較快，汽車(chē)銷(xiāo)量同比增速連續(xù)5個(gè)月保持在10%以上。“特別是‘十一’黃金周期間，北京、浙江、云南重點(diǎn)監(jiān)測(cè)汽車(chē)銷(xiāo)售額同比分別增長(zhǎng)23.5%、20.3%和14.1%。”

汽車(chē)行業(yè)的一名專(zhuān)家向北京商報(bào)記者解讀道，“目前全球汽車(chē)行業(yè)仍處于同期相對(duì)低迷狀態(tài)，汽車(chē)消費(fèi)方面，尤其是新能源智能化汽車(chē)逐步步入百姓生活，傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的生存壓力增加，通過(guò)汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)，尤其是從限購(gòu)到引導(dǎo)的政策升級(jí)，可以激發(fā)市場(chǎng)潛能，促進(jìn)潛在市場(chǎng)活力的迸發(fā)”。

因此，車(chē)企對(duì)于老舊汽車(chē)更新的積極性一直較高。今年3月，北京出臺(tái)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢補(bǔ)助新政時(shí)，北京現(xiàn)代推出三大舉措，包括在政府補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再給出企業(yè)補(bǔ)貼，現(xiàn)有置換政策補(bǔ)貼最高可達(dá)5萬(wàn)元，同時(shí)置換購(gòu)買(mǎi)北京現(xiàn)代全系車(chē)型更可享0首付優(yōu)惠。

國(guó)泰君安汽車(chē)分析師石金漫向北京商報(bào)記者總結(jié)到，目前要圍繞增量限購(gòu)城市指標(biāo)和優(yōu)化車(chē)輛的使用環(huán)節(jié)來(lái)拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)。一方面，對(duì)于北京之類(lèi)的限購(gòu)城市開(kāi)展一些指標(biāo)增量的設(shè)計(jì);另一方面，通過(guò)對(duì)主要公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)、路側(cè)停車(chē)位設(shè)施升級(jí)改造等措施，緩解限購(gòu)城市的停車(chē)難、擁堵等問(wèn)題，釋放出更多的乘用車(chē)市場(chǎng)空間，從而激發(fā)更多消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的意愿。

除拉動(dòng)新車(chē)消費(fèi)，部分仍有一定使用價(jià)值的老舊汽車(chē)通過(guò)置換等方式流入二手車(chē)市場(chǎng)后，也將有助于盤(pán)活二手車(chē)市場(chǎng)。按照成熟市場(chǎng)的規(guī)律，二手車(chē)交易量大多是新車(chē)銷(xiāo)量的2-3倍。然而，2019年國(guó)內(nèi)新車(chē)銷(xiāo)量為2500萬(wàn)輛，二手車(chē)交易量卻僅約1500萬(wàn)輛。

此外，在環(huán)保方面，以北京為例，自2009年以來(lái)，持續(xù)實(shí)施高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰鼓勵(lì)政策，北京市11年來(lái)累計(jì)淘汰各類(lèi)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)295萬(wàn)輛，共減少氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放約15.3萬(wàn)噸。

為鼓勵(lì)車(chē)主主動(dòng)更新老舊汽車(chē)，部分省市在發(fā)放置換補(bǔ)貼的同時(shí)，還準(zhǔn)備采取限行的措施。今年7月，廣州市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公布《關(guān)于對(duì)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施限制通行的通告(征求意見(jiàn)稿)》，擬分三個(gè)階段對(duì)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施分步限行措施。

值得注意的是，隨著加快老舊汽車(chē)更新日益成為共識(shí)，如何做好后續(xù)的報(bào)廢拆解工作，避免二次污染，也非常關(guān)鍵。目前，我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)僅約500多家，且大部分規(guī)模偏小、產(chǎn)能偏弱，處理能力也參差不齊。

對(duì)此，有關(guān)部門(mén)也在探索解決。今年8月，國(guó)家發(fā)改委公布《汽車(chē)零部件再制造管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》提出，鼓勵(lì)汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)售后服務(wù)體系回收舊機(jī)動(dòng)車(chē)零部件用于再制造;鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化舊件回收公司從維修渠道為再制造企業(yè)提供符合要求的舊件。

關(guān)鍵詞： 從限購(gòu)到引導(dǎo) 汽車(chē)消費(fèi)