近日，從江蘇省淮安市財政局獲悉，經(jīng)過二十年的不懈努力，該市財政國庫集中支付制度改革全面深化，支付電子化管理改革全面實施，在江蘇省率先實現(xiàn)財政、人民銀行、代理銀行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫連接，全市建立起了以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)的國庫集中支付模式，確立了國庫集中支付制度在該市財政財務(wù)管理中的基礎(chǔ)性核心地位，提升了財政管理科學(xué)化、精細化水平，助推全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

以優(yōu)化財政服務(wù)職能為抓手

不斷深化國庫集中支付改革

(資料圖片)

據(jù)介紹，淮安市自2003年1月正式實行國庫集中支付改革以來，國庫集中支付覆蓋范圍不斷擴大、支付總量逐年攀升：納入集中支付改革的單位從2003年的10戶增長到現(xiàn)在的412戶；支付資金規(guī)模從2003年的4.1億元增長到2022年的133.23億元，增長了32.5倍；資金撥付業(yè)務(wù)量由2003年的9664筆增加至2022年的22.95萬筆；直接支付比例由2003年的79.29%上升到2022年的99.57%。同時，支付中心自身工作也取得了可喜的進步，先后獲得淮安市“服務(wù)行業(yè)先進單位”、市級和省級“青年文明號”以及“省文明窗口”、全國“巾幗文明崗”、全國“實施用戶滿意工程先進單位”等榮譽。

經(jīng)過20年的國庫集中支付制度改革，淮安市的預(yù)算國庫管理模式日趨規(guī)范，財政支付業(yè)務(wù)流程可溯可控，財政資金使用效率大大提升。

一是強化了財政預(yù)算管理。實施集中支付改革后，財政資金通過信息管理系統(tǒng)支付，按預(yù)算指標(biāo)和用款計劃自動控制，規(guī)范了預(yù)算執(zhí)行程序，做到了“無預(yù)算不開支、有預(yù)算不超支”。

二是提高了資金運轉(zhuǎn)效率。實施集中支付改革后，財政資金“直達”供應(yīng)商或用款單位，同時，取消了預(yù)算單位賬戶資金沉淀，全部積聚、留存為財政國庫資金。

三是形成了有效制約機制。實施集中支付改革后，財政資金處于財政部門的全程實時監(jiān)控之中，有效解決了預(yù)算單位不按預(yù)算使用資金、虛報冒領(lǐng)和截留挪用財政資金等老問題。

四是促進了財務(wù)管理提升。實施集中支付改革后，各單位財務(wù)人員必須加強財務(wù)管理，提高單位預(yù)算編制的準確性、可控性和前瞻性，及時做好日常財務(wù)支出的計劃性管理。

圍繞預(yù)算管理和國庫管理改革要求

助推財政工作提質(zhì)增效

2022年以來，淮安市財政局圍繞江蘇省預(yù)算管理一體化工作部署，創(chuàng)新工作思路與辦法，健全動態(tài)監(jiān)控操作機制，嚴格落實各項節(jié)點任務(wù)，積極完善管理制度體系與實務(wù)操作流程，為集中支付工作全面改版上線、穩(wěn)定運行提供了堅實保障。

一是強化動態(tài)監(jiān)控創(chuàng)新。緊密依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，加大對用款支出審核力度，對政府采購程序不規(guī)范、系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)移資金等23項行為設(shè)置動態(tài)預(yù)警，按照“預(yù)警-核實-處理”的監(jiān)控流程，加強對預(yù)算單位支付申請的合規(guī)性審核。目前已累計開展動態(tài)監(jiān)控近3萬次，涉及國庫集中支付資金超160億元。

二是完善制度體系建設(shè)。制定出臺《淮安市市級財政國庫集中支付管理辦法》《淮安市市級財政國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》兩個綱領(lǐng)性文件，規(guī)范預(yù)算管理一體化平臺的實際運行業(yè)務(wù)流程與操作指南。

三是注重提升改革實效。建立市級財政國庫集中支付統(tǒng)計分析制度，完成周報、月度、季度、年報統(tǒng)計分析工作，提出合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

淮安市財政局有關(guān)人士表示，財政局以財政高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)為引領(lǐng)，持續(xù)推進國庫集中支付改革，今后將重點謀劃推進以下四個方面工作：一是探索建立庫款聯(lián)動保障機制；二是深化推進動態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)；三是切實做好財政改革支付保障；四是努力開創(chuàng)新形勢下支付工作新局面。

通訊員：孟慶洋

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