□本報記者許予朋

支持新型工業化迎來重磅金融政策。8月5日，中國人民銀行、金融監管總局等七部門聯合印發《關于金融支持新型工業化的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確，強化產業政策和金融政策協同，為推進新型工業化、加快發展新質生產力提供高質量金融服務，推動產業加快邁向中高端，防止“內卷式”競爭。

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《意見》為金融賦能相關領域發展繪出“路線圖”：到2027年，支持制造業高端化智能化綠色化發展的金融體系將基本成熟。制造業企業有效信貸需求將得到充分滿足，發行債券的戶數和規模持續增長，股權融資水平顯著提升。

對照重點領域提出針對性支持舉措

優化金融政策工具支持關鍵技術產品和攻關，多渠道為科技成果轉化引入耐心資本，強化產業鏈重點企業綜合金融服務……瞄準新型工業化發展重點領域，《意見》提出了多項有針對性的政策。

具體來看，聚焦政策層面，《意見》要求，發揮結構性貨幣政策工具激勵作用，引導銀行為集成電路、工業母機、醫療裝備、服務器、儀器儀表、基礎軟件、工業軟件、先進材料等制造業重點產業鏈技術和產品攻關提供中長期融資。對突破關鍵核心技術的科技企業，適用上市融資、并購重組、債券發行“綠色通道”。

資金是科技創新的基礎保障。創新融資模式方面，《意見》提出，支持金融機構與科技中介服務機構合作，探索開展多樣化的融資服務模式，盤活科技研發資源和成果。實施“科技產業金融一體化”專項，開展“一月一鏈”投融資路演和“千帆百舸”專精特新中小企業上市培育，優化硬科技屬性評價體系。支持保險機構與中試機構合作創新型保險業務。引導金融機構運用貸款、債券、股權、保險等多樣化工具，為重點產業鏈鏈主企業和重要配套企業提供綜合金融服務。

針對受外部影響較大的企業平穩經營提供金融解決方案，支持民營企業積極參與產業鏈自主可控建設。完善并購貸款政策，支持鏈主企業聚焦產業鏈上下游開展“補鏈”“延鏈”型投資。

順應自身發展需要，金融機構自身也要優化資源布局。《意見》明確，推動大型銀行優化跨區域授信管理制度，加強產業轉出地與承接地分支機構的信息共享和服務銜接，為產業承接地提供項目撮合對接、戰略咨詢等綜合性服務。推動全國性銀行打造特色支行，在風險可控前提下，加大對先進制造業集群、中小企業特色產業集群和創新型產業集群屬地分支機構的授權。鼓勵地方中小銀行開發符合區域產業特點的貸款產品。優化制造業外貿金融產品和服務供給。

加強長效機制建設保持合理比重投入

在鼓勵優化金融資源布局的同時，《意見》進一步強調了加強金融服務能力和長效機制建設，讓金融支持更具可持續性。

一方面，各類金融工具需增進聯動配合。《意見》要求，推動銀行、保險、證券、基金、融資擔保機構、金融資產管理公司等在防范交叉性金融風險、保障客戶隱私的前提下，加強信息共享和業務合作。支持金融控股公司整合集團內各類金融資源，為企業提供綜合性金融服務。鼓勵保險機構、銀行理財子公司、金融租賃公司和融資租賃公司在風險可控、商業自愿前提下，通過股權、債券、私募基金、融資租賃等形式，為先進制造業發展提供長期穩定資金支持。

另一方面，金融政策和產業政策的“合作之手”將握得更牢。根據《意見》，中國人民銀行、工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局加強信息共享和政策協同，強化宏觀政策取向一致性，優化政策落地環境。地方工業和信息化、發展改革等部門會同金融管理部門，建立本地區重大產業融資項目“一對一”輔導機制，積極協調解決項目融資中存在的要件不齊、信息不對稱等問題。

據悉，下一步，中國人民銀行、工業和信息化部將會同有關部門全力推動《意見》各項舉措落實落地，深化產融合作，完善金融支持新型工業化體系，為加快推進新型工業化提供更有力的金融支撐。

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