今年以來，“兩新”政策支持品類及補貼范圍不斷擴大，政策帶動效果持續顯現。接下來，如何再加力？國家發展改革委近日對外表示，要準確把握新形勢新任務新要求，進一步完善“兩新”政策實施機制，加強統籌協調，聚焦重點領域，豐富支持手段，嚴格監督管理，充分發揮“兩新”政策效能。

促進投資增長

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國家發展改革委近日公布的數據顯示，隨著我國新型工業化和新型城鎮化深入推進，很多存量資產陸續進入報廢和更新高峰期，設備更新的市場規模每年可達到5萬億元以上。

推動設備更新，去年以來一系列政策舉措加快落地。根據國家發展改革委數據，2024年，安排1500億元超長期特別國債資金支持工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療、能源電力、老舊電梯、海關查驗設備、用能設備、回收循環利用等12個領域4600余個項目。

“2025年，超長期特別國債支持設備更新的資金規模增加至2000億元，支持范圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域設備更新和工業軟件升級。”國家發展改革委有關負責人表示，設立科技創新和技術改造再貸款，完善設備更新貸款貼息政策，累計簽約貸款1.4萬億元。優化所得稅政策，對企業相關設備改造投入按10%抵免當年應納稅額。

在大規模設備更新政策帶動下，2024年全國重點領域設備更新總量超過2000萬臺（套）；2025年上半年，設備工器具購置投資同比增長17.3%，與“兩新”密切相關的計算機及辦公設備制造業、消費品制造業、裝備制造業、工業技改投資同比分別增長21.5%、12.3%、6.3%、3.6%。

“與此同時，帶動相關行業利潤改善明顯。6月份，醫療儀器設備及器械制造、印刷制藥日化及日用品生產專用設備制造、通用零部件制造等行業利潤快速增長，同比分別增長12.1%、10.5%、9.5%。”國家統計局工業司統計師于衛寧說。

激發消費活力

消費品以舊換新同樣有較大空間。據行業協會統計，目前我國車齡15年以上的乘用車超過700萬輛，至少有1.8億臺家電產品已超過安全使用年限，更高質量、更智能、更綠色、更個性化的消費品需求潛力巨大。

國家發展改革委介紹，2024年，向地方直接安排1500億元超長期特別國債資金支持汽車、家電、家裝、電動自行車等4大類消費品以舊換新，統籌支持老舊營運貨車、老舊農機、新能源公交車及動力電池更新。2025年資金規模增加至3000億元，支持范圍擴大至國四排放汽車報廢更新、手機等數碼產品購新等。

數據顯示，在消費品以舊換新政策帶動下，2024年汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元；2025年消費品以舊換新政策繼續顯效，截至6月底，汽車、家電、手機等數碼產品、家裝、電動自行車5大類消費品以舊換新合計帶動銷售額超過1.6萬億元，已超過2024年消費品以舊換新銷售額。

國家統計局貿易外經統計司司長于建勛表示，各地擴大補貼范圍、簡化流程、優化服務，扎實推進消費品以舊換新政策實施，效果不斷顯現。上半年，限額以上單位家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、通訊器材類、家具類商品零售額同比分別增長30.7%、25.4%、24.1%、22.9%。

更好釋放效能

如何進一步推進“兩新”政策落地顯效？

用好相關資金是一個重要方面。據悉，今年第三批690億元支持消費品以舊換新的超長期特別國債資金已下達完畢，將于10月份按計劃下達第四批690億元資金，屆時將完成全年3000億元的下達計劃。

國家發展改革委有關負責人表示，要抓好超長期特別國債資金支持設備更新項目組織實施，督促各地各有關單位加快項目建設、加快資金撥付，推動盡快形成更多實物工作量。堅持更加注重“時序性”和“均衡性”的原則，有序下達并均衡使用消費品以舊換新資金，實現消費品以舊換新政策實施平穩有序，資金均衡使用可持續。

“要進一步聚焦重點產品設備，充分發揮政策帶動和資金放大撬動效應。”上述負責人說，深入開展各領域存量產品設備評估診斷，分析評估不同行業、不同產品設備更新改造的直接效益和帶動效應，強化節能降碳工作導向，優化設備更新和消費品以舊換新支持品類和執行標準，向節能降碳潛力大的重點產品設備傾斜。用好科技創新和技術改造再貸款政策工具，加力實施設備更新貸款貼息，進一步激發市場積極性，按照地方“自審自放自貼”的原則，簡化操作流程，提高辦事效率，擴大貸款貼息政策惠及面。

國家發展改革委表示，還要進一步豐富支持手段，著力構建更新換新長效機制，嚴格監督管理，全鏈條防范項目和資金風險，扎實推動“兩新”政策更好釋放效能。

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