2019年全國累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)2.36萬億元，大大超過原定的近2萬億元規(guī)模，成為我國納稅人分享國家財(cái)稅改革紅利的重要舉措。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中進(jìn)一步提出，“預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。”“留得青山，贏得未來。”在今年兩會代表們眼中，減稅降費(fèi)依然牢牢占據(jù)著財(cái)稅關(guān)鍵詞的C位。

企業(yè)落袋2.36萬億元大禮包

全國政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、自治區(qū)工商聯(lián)主席磨長英表示，2019年能實(shí)實(shí)在在將2.36萬億元稅費(fèi)大禮包落實(shí)下去，反映出政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決心之大。在她記憶中，去年兩會結(jié)束之后，最先落實(shí)的減稅降費(fèi)政策就是降電費(fèi)。3月當(dāng)月就有獲得政策優(yōu)惠的企業(yè)反饋說，這一舉措有效增加了企業(yè)現(xiàn)金流。5月增值稅稅率下調(diào)，磨長英所在地區(qū)某企業(yè)管理人員告訴她，2019年企業(yè)因此可以節(jié)省納稅成本近億元，并決定將這筆“意外之喜”用于擴(kuò)大生產(chǎn)。

全國政協(xié)委員、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會副會長藍(lán)逢輝表示，“此次大規(guī)模的減費(fèi)降稅幾乎惠及了全部大中小型企業(yè)，對于重點(diǎn)行業(yè)以及中小微企業(yè)的減稅降費(fèi)還在加碼支持，持續(xù)性的減稅降費(fèi)政策為企業(yè)減負(fù)，對促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用，對中小微企業(yè)在疫情后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)產(chǎn)生積極有效的正推動。‘涵養(yǎng)稅源’的財(cái)稅政策為企業(yè)‘渡過難關(guān)’提供了有效幫助。”

全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、TCL科技集團(tuán)股份有限公司董事長李東生談及2019年企業(yè)拿到手的“真金白銀”深有感觸：“2019年，TCL享受各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策累計(jì)約24億元，另外享受出口退稅就超過50億元。2019年，我們?nèi)螂娨暀C(jī)銷量突破3200萬臺，守住了全球第二的位子。”

在江蘇興達(dá)鋼簾線股份有限公司，一臺臺智能機(jī)器人的機(jī)械臂從生產(chǎn)線末端平臺上抓起一個(gè)個(gè)繞滿“單絲”的工字輪，輸送到下一道工序……這就是江蘇興達(dá)總投資2.2億元建設(shè)了鋼簾濕式拉拔項(xiàng)目。“這些卸輪機(jī)器人大大促進(jìn)了生產(chǎn)和物流的規(guī)范化，稅收優(yōu)惠的支持功不可沒!”全國人大代表、江蘇興達(dá)鋼簾線股份有限公司董事長劉錦蘭介紹道，在去年的項(xiàng)目投資過程中，節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目投資享受所得稅優(yōu)惠137.8萬元。

新冠肺炎疫情在今年年初侵襲全國各地，減稅降費(fèi)財(cái)稅政策緊隨其后，高舉抗疫與守護(hù)經(jīng)濟(jì)主體大旗。全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長兼總裁董明珠表示，稅務(wù)部門在疫情期間及時(shí)輔導(dǎo)企業(yè)享受捐贈和防疫物資生產(chǎn)等相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠，僅階段性減免社保費(fèi)一項(xiàng)，今年2-6月企業(yè)預(yù)計(jì)共可減免2300余萬元。

2.5萬億元讓企業(yè)“輕裝上陣”

對于接下來的減稅降費(fèi)，總理這樣描述：“今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出臺六月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。”

全國人大代表、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長劉小兵接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，總理提出“今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度”，這釋放出增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策的穩(wěn)定預(yù)期，即今年這兩項(xiàng)政策不會再進(jìn)一步調(diào)整，但是該優(yōu)惠政策也不會因其他因素而改變。

然而，“這次疫情的黑天鵝事件，讓很多企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，就我所知有很多企業(yè)被迫停業(yè)，接下來經(jīng)濟(jì)能否迎來復(fù)蘇，還要看這些企業(yè)能否恢復(fù)營業(yè)。”磨長英表示，“總理再次提出‘放水養(yǎng)魚’，將很多疫情期間的臨時(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)一步延長，努力為企業(yè)經(jīng)營營造一個(gè)相對寬松的環(huán)境。”

另外，磨長英建議，在普惠性減稅降費(fèi)已頗具成效的當(dāng)下，可以嘗試將優(yōu)惠政策朝著更有針對性的方向調(diào)整。比如增加增值稅中對利息項(xiàng)目的抵扣，因?yàn)槲覈髽I(yè)主要依靠銀行貸款等間接融資，間接融資所產(chǎn)生的利息其實(shí)是企業(yè)維持經(jīng)營和加快發(fā)展中的較大成本組成部分，增加利息項(xiàng)目的增值稅抵扣顯然可以更加精準(zhǔn)地緩解企業(yè)成本壓力。對于供給側(cè)改革中需要重點(diǎn)關(guān)注的高新技術(shù)企業(yè)，磨長英提出，可以嘗試研究對于幫助企業(yè)留住研發(fā)人才所產(chǎn)生的人員資金成本進(jìn)行增值稅抵扣，也能成為盤活此類企業(yè)的重要“活水”。

為實(shí)現(xiàn)“六保”和“六穩(wěn)”，劉小兵認(rèn)為減稅降費(fèi)政策還應(yīng)該向抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差的民企及中小微企業(yè)進(jìn)一步傾斜，“我們在之前的地方調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，減稅降費(fèi)政策惠及范圍確實(shí)很廣，但是相當(dāng)數(shù)量的民企和中小微企業(yè)的政策獲得感還是較低。”所以，劉小兵建議，在今年抓減稅降費(fèi)落地工作中應(yīng)圍繞落實(shí)效果進(jìn)行更加細(xì)致的評估，在民企和中小微企業(yè)政策獲得感上下一定“功夫”。

藍(lán)逢輝表示，政府工作報(bào)告中還提到，“降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。”如果疊加上降低能源成本和交通成本，能幫助更多中小微企業(yè)紓困。比如國家統(tǒng)一降低“水電氣油費(fèi)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對中小微企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

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