3月23日，教育部、財政部、國家發改委印發《“雙一流”建設成效評價辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。成效評價結果將按不同評價方面、不同學校和學科類型，以區間和梯度分布等形式呈現建設高校和建設學科的綜合評價結果，不計算總分、不發布排名。綜合評價結果將作為下一輪“雙一流”建設范圍動態調整的主要依據。

“成效評價是對建設高校及其學科實現大學功能、內涵發展及特色發展的多元多維評價，其設計與大學排名、學科評估及績效評價等有顯著不同。”教育部學位管理與研究生教育司負責人介紹。

《辦法》明確，成效評價遵循一流目標，關注內涵建設;分類評價，引導特色發展;以評促建，注重持續提升。值得注意的是，《辦法》將“以需求為導向”列入評價原則。考察建設高校在突破關鍵核心技術、探索前沿科學問題和解決重大社會現實問題等方面作出的重要貢獻，尤其是基礎研究取得“從0到1”重大原始創新成果的情況。考察立足優勢學科主動融入和支撐區域及行業產業發展的情況等。

具體評價要求包括人才培養評價、教師隊伍建設評價、科學研究評價、社會服務評價、文化傳承創新評價及國際交流合作評價。在流程上，首先由建設自我評價，再由教育部委托相關機構分別開展定量數據處理、定性評議、第三方評價結果比對等工作，“雙一流”建設專家委員會最后形成綜合評價意見。

成效評價結果將按不同評價方面、不同學校和學科類型，以區間和梯度分布等形式呈現建設高校和建設學科的綜合評價結果，不計算總分、不發布排名。綜合評價結果作為下一輪“雙一流”建設范圍動態調整的主要依據。

“‘雙一流’建設強調動態調整，堅持滾動競爭、優勝劣汰、注重持續改進的價值取向，明確將建設成效評價結果作為下一輪建設范圍動態調整的主要依據。對實施有力、進展良好、成效明顯的建設高校及建設學科，加大支持力度;對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的建設高校及建設學科，減少支持力度。這有利于避免以往建設項目實施過程中產生的身份固化和‘貼標簽’現象。”國務院學位委員會委員、北京師范大學教授鐘秉林談道。

2015年，國務院公布《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，“雙一流”建設拉開大幕。經篩選，首輪建設確定建設高校137所、建設學科465個。

根據“雙一流”建設的總體方案，建設分為三個大階段，三個節點分別是到2020年、到2030年和到本世紀中葉，并以五年一輪推進。教育部曾回應稱，首輪建設2020年結束，將根據期末建設成效評價結果等情況，堅持質量、水平與需求相統一，動態調整下一輪建設范圍。“不搞全覆蓋，不搞終身制，不搞安排照顧。”

在21世紀教育研究院院長熊丙奇看來，我國推進“雙一流”建設的目的，就在于克服985、211建設的弊端，其中的最大弊端就是身份固化。985、211工程啟動之初，也只是建設工程，但在建設過程中卻變為了大學的等級、身份，這不但導致大學競爭的不平等，也催生了學歷歧視。

早在2013年，教育部就曾發文，要求凡是教育行政部門和高校舉辦的高校畢業生就業招聘活動，嚴禁發布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息，嚴禁發布違反國家規定的有關性別、戶籍、學歷等歧視性條款的需求信息等。但直至今日，類似要求還頻繁出現于各類招聘啟事中。在部分地方，畢業于“雙一流”高校也逐漸成為企業或地方招聘引才的新標準之一。

“雙一流建設與之前985、211不同的是，要引入淘汰機制，公眾關心的是有多少學校會被淘汰，如果沒有任何學校被淘汰，而是在原來基礎上新增，那就把雙一流變為了身份，重蹈此前覆轍。此外，誰來進行評價也很關鍵，是行政主導還是第三方評價。最擔心的就是評價都是取得優異的成績，就如清華之前宣布已經全面建成世界一流，引起輿論強烈反彈。”熊丙奇告訴北京商報記者。

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