3月23日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)改委印發(fā)《“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。成效評(píng)價(jià)結(jié)果將按不同評(píng)價(jià)方面、不同學(xué)校和學(xué)科類型，以區(qū)間和梯度分布等形式呈現(xiàn)建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，不計(jì)算總分、不發(fā)布排名。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一輪“雙一流”建設(shè)范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)。

“成效評(píng)價(jià)是對(duì)建設(shè)高校及其學(xué)科實(shí)現(xiàn)大學(xué)功能、內(nèi)涵發(fā)展及特色發(fā)展的多元多維評(píng)價(jià)，其設(shè)計(jì)與大學(xué)排名、學(xué)科評(píng)估及績效評(píng)價(jià)等有顯著不同。”教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人介紹。

《辦法》明確，成效評(píng)價(jià)遵循一流目標(biāo)，關(guān)注內(nèi)涵建設(shè);分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)特色發(fā)展;以評(píng)促建，注重持續(xù)提升。值得注意的是，《辦法》將“以需求為導(dǎo)向”列入評(píng)價(jià)原則。考察建設(shè)高校在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、探索前沿科學(xué)問題和解決重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題等方面作出的重要貢獻(xiàn)，尤其是基礎(chǔ)研究取得“從0到1”重大原始創(chuàng)新成果的情況。考察立足優(yōu)勢(shì)學(xué)科主動(dòng)融入和支撐區(qū)域及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況等。

具體評(píng)價(jià)要求包括人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)、教師隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)、科學(xué)研究評(píng)價(jià)、社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)、文化傳承創(chuàng)新評(píng)價(jià)及國際交流合作評(píng)價(jià)。在流程上，首先由建設(shè)自我評(píng)價(jià)，再由教育部委托相關(guān)機(jī)構(gòu)分別開展定量數(shù)據(jù)處理、定性評(píng)議、第三方評(píng)價(jià)結(jié)果比對(duì)等工作，“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)最后形成綜合評(píng)價(jià)意見。

成效評(píng)價(jià)結(jié)果將按不同評(píng)價(jià)方面、不同學(xué)校和學(xué)科類型，以區(qū)間和梯度分布等形式呈現(xiàn)建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，不計(jì)算總分、不發(fā)布排名。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一輪“雙一流”建設(shè)范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)。

“‘雙一流’建設(shè)強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整，堅(jiān)持滾動(dòng)競爭、優(yōu)勝劣汰、注重持續(xù)改進(jìn)的價(jià)值取向，明確將建設(shè)成效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一輪建設(shè)范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)。對(duì)實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，加大支持力度;對(duì)實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，減少支持力度。這有利于避免以往建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的身份固化和‘貼標(biāo)簽’現(xiàn)象。”國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授鐘秉林談道。

2015年，國務(wù)院公布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，“雙一流”建設(shè)拉開大幕。經(jīng)篩選，首輪建設(shè)確定建設(shè)高校137所、建設(shè)學(xué)科465個(gè)。

根據(jù)“雙一流”建設(shè)的總體方案，建設(shè)分為三個(gè)大階段，三個(gè)節(jié)點(diǎn)分別是到2020年、到2030年和到本世紀(jì)中葉，并以五年一輪推進(jìn)。教育部曾回應(yīng)稱，首輪建設(shè)2020年結(jié)束，將根據(jù)期末建設(shè)成效評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，堅(jiān)持質(zhì)量、水平與需求相統(tǒng)一，動(dòng)態(tài)調(diào)整下一輪建設(shè)范圍。“不搞全覆蓋，不搞終身制，不搞安排照顧。”

在21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇看來，我國推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的目的，就在于克服985、211建設(shè)的弊端，其中的最大弊端就是身份固化。985、211工程啟動(dòng)之初，也只是建設(shè)工程，但在建設(shè)過程中卻變?yōu)榱舜髮W(xué)的等級(jí)、身份，這不但導(dǎo)致大學(xué)競爭的不平等，也催生了學(xué)歷歧視。

早在2013年，教育部就曾發(fā)文，要求凡是教育行政部門和高校舉辦的高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動(dòng)，嚴(yán)禁發(fā)布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息，嚴(yán)禁發(fā)布違反國家規(guī)定的有關(guān)性別、戶籍、學(xué)歷等歧視性條款的需求信息等。但直至今日，類似要求還頻繁出現(xiàn)于各類招聘啟事中。在部分地方，畢業(yè)于“雙一流”高校也逐漸成為企業(yè)或地方招聘引才的新標(biāo)準(zhǔn)之一。

“雙一流建設(shè)與之前985、211不同的是，要引入淘汰機(jī)制，公眾關(guān)心的是有多少學(xué)校會(huì)被淘汰，如果沒有任何學(xué)校被淘汰，而是在原來基礎(chǔ)上新增，那就把雙一流變?yōu)榱松矸荩氐复饲案厕H。此外，誰來進(jìn)行評(píng)價(jià)也很關(guān)鍵，是行政主導(dǎo)還是第三方評(píng)價(jià)。最擔(dān)心的就是評(píng)價(jià)都是取得優(yōu)異的成績，就如清華之前宣布已經(jīng)全面建成世界一流，引起輿論強(qiáng)烈反彈。”熊丙奇告訴北京商報(bào)記者。

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