教育、市場監管等主管部門應當加大執法力度，更加清楚地劃出合法合規經營的邊界和底線，更加重視消費者投訴。對已執行落實的執法處罰，也應該納入案例庫，經常開展回訪清查。如果相關企業反復違法違規，應當將之列入違規失信的有關黑名單。

□ 鄭渝川

國家市場監管總局價監競爭局近日會同北京市市場監管局開展聯合行動，對“作業幫”和“猿輔導”兩家校外教育培訓機構違規行為進行檢查，均處以警告和250萬元頂格罰款的行政處罰。經查，“作業幫”在其官方網站謊稱“與聯合國合作”、虛構教師任教經歷、引用不真實用戶評價。“猿輔導”在其網站謊稱“班主任1對1同步輔導”“微信1對1輔導”“您的4名好友已搶購成功……點我搶報”，虛構教師任教經歷等不實內容。

此前，重慶市教委、市場監管局也曾清查并處罰了學而思、新東方等多家知名的校外培訓機構，主要涉及課程設置、教師資質、招生收費、廣告宣傳等問題。

虛構或夸大辦學資質、辦學支持資源、教師學歷層次和背景、培訓招生規模，刻意營造“饑餓營銷”氛圍，以從未達成的虛高標價作為課程參考底價……近些年，在線教育培訓行業快速發展，也出現了泥沙俱下、良莠不齊的問題。這些機構的繳費和課程交互以網絡為媒介，給各地教育部門、市場監管部門查處造成了困難，也使得部分家長面臨投訴難、解決問題難的困境。

此番執法行動，國家主管部門聯合北京市執法部門，依法對總部在北京的兩家知名校外教育培訓機構展開調查和處罰，可以說為這一行業的運營敲響了警鐘。處罰之嚴厲，也開創了先例，相信將推動各地更為積極地對校外教育培訓行業展開監管，重視這方面的投訴舉報。

中國教育學會曾公布數據指出，2016年我國中小學課外輔導的市場規模已經超過了8000億元人民幣。考慮到近年來國內經濟平穩增長，以及2020年新冠疫情助推在線教育市場規模擴大的因素，當前的市場規模可能已經遠超2016年。

包括中小學校外教育培訓行業在內，許多行業在發展中都會逐漸形成所謂的“頭部”企業占據行業多數份額的局面。此番國家和北京市有關部門，以及重慶市有關部門調查處罰的校外教育培訓機構，正是這一行業的“頭部”企業。以新東方為例，其2020財年的財務業績數據顯示，企業凈利潤達到了4.13億美元(約27.65億人民幣)。而“猿輔導”“作業幫”還處于快速成長階段，不斷吸納外部風險投資。這也是這次執法處罰的消息在互聯網引起巨大反響的原因。

要促成校外教育培訓行業的健康成長，切實維護好廣大中小學生和家長作為消費者的權益，教育、市場監管等主管部門應當加大執法力度，更加清楚地劃出合法合規經營的邊界和底線，更加重視消費者投訴。對已執行落實的執法處罰，也應該納入案例庫，經常開展回訪清查。在校外教育培訓行業建立起信用管理機制，如果相關企業反復違法違規，應當將之列入違規失信的有關黑名單，增加其違法違規成本，倒逼行業秩序得到改善。

關鍵詞： 校外教培行業 信用管理機制 違法成本 行業秩序 改善