暑假將至，校外培訓再次成為社會關注焦點。據媒體報道，國家市場監督管理總局對15家校外培訓機構分別予以頂格罰款。站在教育發展和國家治理體系和治理能力現代化的格局下，大力治理校外培訓機構很有必要，不僅僅有利于清除校外培訓過度資本化、功利化等亂象，也有利于推進社會人力資源優化配置。

以博弈論視角來看，大力治理校外培訓機構有其內在合理邏輯。當前我國基礎教育階段的學生負擔過重，家長為了獲取有限的優質教育資源，受制于“劇場效應”，被動參與校外學科類補習，不僅導致經濟負擔讓家長苦不堪言，增加的學業負擔更是嚴重影響了孩子身心的健康發展。國家出手大力治理校外培訓機構，本質上是政府順應教育發展規律和家庭訴求而采取的措施。這并不會消除家庭間的教育博弈，但無疑有助于轉移博弈方向，減輕家庭和學生負擔。

從教育長遠發展角度看，大力治理校外培訓機構有利于防止校外培訓過度資本化運作，凈化教育環境，推進依法治教。目前，我國已有多家提供K12服務的校外培訓機構在境外上市。校外培訓機構過度資本化運作和海外上市，有一系列負面影響需要警惕。在為國外股東賺取利益的同時，有可能加劇國內教育焦慮。因為按照規定，持股達到一定比例的外國股東將獲得上市機構內部重要信息的知情權，此舉不僅會造成國內資金外流，還會為境外人員參與操控國內基礎教育、破壞國內教育生態的行為提供渠道。而且，上市公司為達到業績增長預期，維護股東利益，必然會盡力擴張。近些年，校外培訓機構通過虛假廣告過度宣傳、私設校外等級考試干預公辦學校招生等，加劇了社會焦慮。之前已有不少媒體報道，校外培訓機構衡量教師績效最重要的指標是銷售課程和留住學生人數，這樣的教育難免會對學生的價值觀產生不良影響。

正如一些專家學者所擔憂的，一些校外培訓機構“姓商不姓教”，即便沒有教育部門頒發的辦學資質也不影響其獲利。該現象反映了一個深層次問題——治理校外培訓還要在有法可依、有法必依上持續加強。2018年頒布的《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(下文簡稱《意見》)，明確規定不得超前學習;未經教育部門批準，任何校外培訓機構不得開展培訓業務;推行白名單制度。《意見》實施后，多地多家上了“白名單”的校外培訓機構，雖然沒有獲得教育部門頒發的辦學資質，只因持有工商局頒發的經營資質，仍被認定為合法機構。如今，各地治理校外培訓機構舉措之嚴超乎過去任何一個時期，特別是各地禁止強化式補課、嚴打校外培訓與升學掛鉤等舉措下，多家專門從事K12培訓服務的機構直接被依法關停，很多教育治理工作中的痛點問題將得到有效解決。

大力治理校外培訓機構對短期內有效推進“三孩”政策也有重要意義。今年5月，“三孩”政策正式落地。央視調查回顧過去十年的數據發現，針對“2021年您打算在哪方面增加消費”這一問題，接近三成的受訪家庭選擇了教育培訓。顯然，教育培訓是造成我國養育成本長期以來居高不下的重要因素之一，降低生育養育成本恰恰是落實“三孩”政策、提升國民生育意愿的積極舉措。

普及九年義務教育、快速推進中等教育、大力提高普惠園覆蓋率……一直以來，我國對基礎教育階段的學校教育收費已做到了高度規范，但由于優質教育資源的有限性，教育競爭催生了K12培訓行業的野蠻生長，教育出現了“校內減負，校外增負”的怪事。剎住校外培訓的不良風氣，短期內可以降低教育和養育成本，成為刺激生育意愿的強心劑，但優質教育資源有限導致的教育競爭是當今世界范圍的普遍問題。因此，對于降低教育和養育成本，推進“三孩”政策，還要繼續努力加快我國義務教育優質均衡發展。

(作者系北京師范大學中國教育政策研究院博士后)

關鍵詞： 治理 校外培訓機構 社會人力資源 優化配置