這個暑期，教育領(lǐng)域最為重磅的新聞就是“雙減”政策出臺。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》(以下簡稱《意見》)。教育部負責(zé)人表示，學(xué)生作業(yè)負擔(dān)較重和校外培訓(xùn)過熱問題，導(dǎo)致家長經(jīng)濟和精力負擔(dān)過重，嚴(yán)重對沖了教育改革發(fā)展成果，社會反響強烈。“雙減”工作的目標(biāo)是一年內(nèi)使學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔(dān)有效減輕，三年內(nèi)使各項負擔(dān)顯著減輕，教育質(zhì)量進一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升。

加強作業(yè)管理水平

《意見》明確，雙減政策落實需從源頭開始治理，要求充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，堅持應(yīng)教盡教，著力提高教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理水平和課后服務(wù)水平，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，在校內(nèi)“吃飽”“吃好”，減少參加校外培訓(xùn)需求。具體措施包括要求學(xué)校完善作業(yè)管理辦法，加強學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國家課標(biāo);教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)等。

《意見》要求，學(xué)生放學(xué)回家后除進行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，還應(yīng)從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時長，保護視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。

系統(tǒng)治理校外培訓(xùn)

針對校外培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)過熱、超前超標(biāo)培訓(xùn)屢禁不止、“收費高”“退錢難”等問題，此次中央明確提出要深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，堅決制止侵害群眾利益行為，有效緩解家長焦慮情緒，構(gòu)建教育良好生態(tài)。

《意見》要求各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。線上培訓(xùn)機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。

全面推行“5+2”模式

在加強校外培訓(xùn)治理的同時，教育部發(fā)布通知，要求秋季開學(xué)開始，在義務(wù)教育階段全面推行“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時，結(jié)束時間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，各地各校推進“5+2”模式要從實際出發(fā)，“一校一案”制訂完善課后服務(wù)具體實施方案，確保今年秋季開學(xué)后實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，并努力實現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。課后服務(wù)一方面，應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生認真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行補習(xí)輔導(dǎo)和答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間;另一方面，應(yīng)開展豐富多彩的文藝、體育、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，最大努力滿足學(xué)生的不同需求。但不得利用課后服務(wù)時間講新課。

對課后服務(wù)經(jīng)費保障問題，教育要求明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財政補貼、服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者參與。

關(guān)鍵詞： 加強作業(yè) 管理水平 系統(tǒng)治理 校外培訓(xùn)