9月1日，《沈陽市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)試點工作方案》印發(fā)。作為全國貫徹落實中央“雙減”政策9個試點地區(qū)之一，沈陽市將高質(zhì)量完成“雙減”試點任務(wù)，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)水平和教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，學(xué)生在校內(nèi)能學(xué)足學(xué)好，校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著。

“1+N”護(hù)航“幸福教育”

沈陽市“雙減”工作從一開始就以“高度重視”“高位統(tǒng)籌”“高點謀劃”的態(tài)勢強力推進(jìn)。

在8月19日召開的沈陽市推進(jìn)“雙減”工作會議上，市委副書記、市長王新偉部署“雙減”工作，將全面推進(jìn)“雙減”試點工作作為重大民生工程，納入市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點任務(wù)，列為重點民生品牌，明確提出以“雙減”試點為引領(lǐng)打造沈陽“幸福教育”。由市長任組長，集教育、宣傳、編辦、發(fā)改、公安等20個部門為成員單位的“雙減”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速建立起疏堵結(jié)合、綜合治理、條抓塊管、系統(tǒng)推進(jìn)的工作機制。與“雙減”方案同步研制的“1+N”系列文件(其中“1”是“雙減”試點方案，“N”是相關(guān)配套文件)，成為沈陽“雙減”落地落實的利器。

“黑白名單”管理校外培訓(xùn)

今年7月，沈陽市全面啟動校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理。8月開始為期3個月的第一輪專項整治，重點治理未經(jīng)審批開展培訓(xùn)、存在重大安全隱患、內(nèi)部管理混亂、侵害消費者合法權(quán)益、聘用中小學(xué)在職教師、開展不正當(dāng)競爭等重點問題，堅決做到檢查到位、督促到位、整改到位、處罰到位。截至8月24日，查處違規(guī)機構(gòu)153家，其中72家限期整改，28家停辦整改，56家責(zé)令停止辦學(xué)，55家違規(guī)機構(gòu)被列入“黑名單”。

據(jù)沈陽市教育局局長閆鳳霞介紹，第一輪專項整治后，沈陽市按照未成年人保護(hù)法規(guī)定，持續(xù)開展為期三年的專項治理，對占用國家法定節(jié)假日、休息日及暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)“零容忍”，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，定期組織開展綜合執(zhí)法檢查，對問題嚴(yán)重的一律納入“黑名單”，直至吊銷辦學(xué)許可證。

在專項整治的同時，沈陽市緊鑼密鼓地全面規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

去年開始，沈陽市就對校外培訓(xùn)機構(gòu)實行“黑白名單”管理制度，進(jìn)行動態(tài)管理，先后將36家培訓(xùn)機構(gòu)列入“黑名單”，全面完成整改。全面使用《中小學(xué)校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，要求收費時段與教學(xué)安排協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。在此基礎(chǔ)上，“雙減”方案提出，進(jìn)一步規(guī)范審批登記，強化培訓(xùn)收費監(jiān)管，從嚴(yán)規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)、面向義務(wù)教育階段和普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。對現(xiàn)有的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，重新審核登記。此外，沈陽市還把學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進(jìn)行風(fēng)險管控，預(yù)防發(fā)生“退費難”“卷錢跑路”等問題。

“五項管理”與“雙減”同步實施

沈陽市緊緊抓住落實“雙減”的重點環(huán)節(jié)，突出抓好作業(yè)和睡眠管理。針對學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，沈陽市早前出臺了全面加強中小學(xué)生手機、作業(yè)、睡眠、讀物、體質(zhì)管理的通知。“接下來，這‘五項管理’將與‘雙減’工作整體設(shè)計、同步實施、一體推進(jìn)。”閆鳳霞表示。包括嚴(yán)格控制作業(yè)總量、時長和難度;鼓勵教師設(shè)計探究性、實踐性作業(yè)，布置分層、彈性和個性化作業(yè)，要求教師提前試做擬布置的作業(yè);實行作業(yè)管理校長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌各學(xué)科作業(yè)量。建立作業(yè)周公示制度;將作業(yè)管理納入?yún)^(qū)、縣(市)教學(xué)視導(dǎo)、責(zé)任督學(xué)內(nèi)容，對作業(yè)管理較差的學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并通報等措施，都在“雙減”方案中得到明確。

據(jù)介紹，從2017年起，沈陽市政府每年投入近1.8億元，在全市中小學(xué)實行“彈性離校”，為學(xué)生免費提供作業(yè)答疑、課外閱讀、科普、體育藝術(shù)等多樣化普惠性課后服務(wù)。“雙減”方案延續(xù)了這項惠民政策，并更加細(xì)化。“全市義務(wù)教育學(xué)校全面開展課后服務(wù)，確保有意愿的學(xué)生100%享受課后服務(wù)。每周提供5天課后服務(wù)，每天不少于2小時，放學(xué)后依次開展1小時普惠性課后服務(wù)和1小時個性化課后教育，對有特殊需求的學(xué)生可提供延時服務(wù)。寒暑假為學(xué)生提供托管服務(wù)，每個假期不少于4周，每天提供托管服務(wù)時長8小時。”閆鳳霞表示，在落實落細(xì)“雙減”試點任務(wù)的同時，將采取多項措施確保義務(wù)教育階段教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。

(記者 劉玉)

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