近日，北京、深圳等地先后出臺意見或召開新聞發(fā)布會，進(jìn)一步推進(jìn)校長教師輪崗，促進(jìn)區(qū)域教師流動。大面積大比例推進(jìn)干部教師輪崗，已成為進(jìn)一步推動構(gòu)建區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展體系的重要舉措。

正因教師輪崗促進(jìn)了不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同層次教育體系的交流，從而使教師發(fā)展、學(xué)校提質(zhì)、學(xué)生成長皆可獲益，日本、韓國等國均強(qiáng)制性實施教師輪崗，芬蘭、新加坡等國則采用課題合作等相對柔性的方式鼓勵教師進(jìn)行交流，而美國、澳大利亞等國則依據(jù)各國國情，利用遷調(diào)制度或激勵政策來均衡師資配置，促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平發(fā)展。可以說，教師輪崗有利于教育公平已成為各國共識。在中國，教師輪崗交流制度的理念也與包括日韓在內(nèi)的國際社會保持一致，即促進(jìn)教育協(xié)同均衡發(fā)展。

雖然國內(nèi)國外的具體教育情況各有不同，但是基于教育基本規(guī)律和生存、關(guān)系、成長的需要，各國教師輪崗又碰到很多相似的問題。例如，國內(nèi)外的很多研究者認(rèn)為，教師資源是教育資源的核心，而長久的教育資源配置不均衡特別是教師交流的不充分，容易導(dǎo)致同一區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校之間、不同受教育群體之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，在享受公平的受教育權(quán)利、接受公平的受教育過程，獲得自身發(fā)展等方面存在很大差異。英國等國的教師在輪崗過程中，更多傾向于從薄弱學(xué)校、學(xué)生成績較差的學(xué)校，流動到非薄弱學(xué)校、學(xué)生成績較好的學(xué)校;美國等國的學(xué)區(qū)教師安置受產(chǎn)假、事假、進(jìn)修培訓(xùn)、健康狀況等影響較大;澳大利亞等國的實踐則表明，高頻率教師輪崗不利于學(xué)校教育教學(xué)的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展。而如何在個人需要和國家需求之間取得平衡，始終是世界各國共同面對的難題。

綜觀各國實踐，推進(jìn)教師輪崗，首要在于因地制宜。教師輪崗是件難事，既不能像日韓那樣“削峰填谷”，又不能像英美那樣“峰谷隨形”，而是要“保峰填谷”，立足各地區(qū)、各學(xué)校具體情況，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，促進(jìn)各類學(xué)校共贏，促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量整體提升。

推進(jìn)教師輪崗，要注重多措并舉。從宏觀層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，注重政策兜底與激勵引導(dǎo)相結(jié)合，加大對教育薄弱地區(qū)及學(xué)校的教育財政投入，強(qiáng)化教師輪崗的激勵保障機(jī)制。在編制核定、崗位設(shè)置、職稱評聘、績效考核等方面實行“一攬子”鼓勵計劃。

推進(jìn)教師輪崗，要注重剛?cè)岵?jì)。在明確加快推進(jìn)的時間表、路線圖、責(zé)任人的同時，實行剛性輪崗與柔性流動相結(jié)合，從調(diào)動教師內(nèi)在積極性出發(fā)，使輪崗到薄弱學(xué)校的教師得到經(jīng)濟(jì)優(yōu)待、精神鼓勵、事業(yè)發(fā)展，從而使交流輪崗工作取得實效。

推進(jìn)教師輪崗，要注重實事求是。要正視區(qū)域教育發(fā)展的顯著差距，講求不同學(xué)校發(fā)展的實際情況，不求改革一步到位，而應(yīng)分步進(jìn)行、穩(wěn)扎穩(wěn)打。在交流過程中，要不斷探索和完善教師輪崗的相關(guān)政策和制度安排，力求科學(xué)合理、程序規(guī)范、以人為本、講求實效。

此外，推進(jìn)教師輪崗，還要注重工作督導(dǎo)和群眾反饋。要將教師輪崗的工作責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行逐級分解、逐步落實、逐個追究，要鼓勵廣大群眾關(guān)注義務(wù)教育學(xué)校教師資源均衡配置這件事，要立足國際視野傳播教師輪崗的觀念理念，注重師生反饋和網(wǎng)絡(luò)輿論，力求讓每所學(xué)校都能有好的校長、好的教師，讓每個學(xué)生都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育，切實提升廣大群眾對教育工作的滿意度。

(作者系中國教育科學(xué)研究院教育理論研究所博士后、高級教師)

關(guān)鍵詞： 國際視野 傳播 教師輪崗 觀念理念