課后服務(wù)是一項(xiàng)“順民意、暖人心”的民生工程，是提高教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面健康成長的重要途徑，是增強(qiáng)教育服務(wù)能力、有效減輕家長負(fù)擔(dān)的重要舉措。由義務(wù)教育學(xué)校提供課后服務(wù)，是對課內(nèi)與課外時(shí)空的有效銜接，是課后育人與延時(shí)托管的有效融合，可解決我國全面整頓校外培訓(xùn)市場后暴露出來的新問題。

自2017年教育部積極推進(jìn)課后服務(wù)工作以來，我國先后出臺了多個(gè)文件，課后服務(wù)工作取得重要進(jìn)展。但與此同時(shí)，各地工作進(jìn)展不平衡、課后服務(wù)時(shí)間偏短、經(jīng)費(fèi)保障不到位、課后服務(wù)吸引力弱、教師工作負(fù)擔(dān)加重等問題也暴露出來。為解決相關(guān)問題，促進(jìn)課后服務(wù)全方面高質(zhì)量發(fā)展，需要各參與主體明確“誰來提供服務(wù)”“為誰提供服務(wù)”“由誰負(fù)擔(dān)服務(wù)經(jīng)費(fèi)”等責(zé)任邊界，并在此基礎(chǔ)上各盡其責(zé)、協(xié)同合作。

學(xué)校是責(zé)任主體，應(yīng)找準(zhǔn)辦學(xué)特色，打造課后服務(wù)課程體系。學(xué)校作為課后服務(wù)的提供者，其主要職責(zé)在于開發(fā)有特色的課后服務(wù)課程體系。這套課程體系需突破學(xué)科、教室、班級壁壘，以校本課程和興趣社團(tuán)為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)性、多元性、實(shí)踐性、趣味性為導(dǎo)向。這就需要學(xué)校在辦學(xué)過程中不斷挖掘并凝練其內(nèi)在特色，結(jié)合本校學(xué)生學(xué)習(xí)和成長需求，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性研制校本課程，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)項(xiàng)目的吸引力和有效性。

課程是承載主體，應(yīng)滿足學(xué)生多樣化需求，提供個(gè)性化教學(xué)。課程是課后服務(wù)的基石，課程的內(nèi)容和質(zhì)量決定著課后服務(wù)的水平和效果，應(yīng)充分體現(xiàn)因材施教、關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異化發(fā)展的原則。課后服務(wù)項(xiàng)目的課程設(shè)置需滿足三個(gè)功能：一是救助功能，為那些在課堂集中教學(xué)過程中“消化不了”的學(xué)生提供個(gè)別輔導(dǎo)，提供以查漏補(bǔ)缺為目標(biāo)的知識補(bǔ)差服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育過程公平;二是選擇功能，為那些在正常教學(xué)中“吃不飽”的學(xué)生提供豐富多彩的文藝、體育、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，拓展其學(xué)習(xí)空間，滿足其求知欲和個(gè)性化發(fā)展需求;三是公平功能，不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課，防止課后服務(wù)變相為集體教學(xué)，有助于維護(hù)社會(huì)公平。

教師是實(shí)施主體，應(yīng)錘煉專業(yè)能力，提高教育教學(xué)創(chuàng)造性。師資是提升課后服務(wù)水平、豐富課后服務(wù)內(nèi)容的關(guān)鍵力量，教師的專業(yè)能力與參與積極性直接影響著課后服務(wù)的質(zhì)量。就教師自身而言，應(yīng)在全面關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)造力、課堂效率的基礎(chǔ)上，不斷更新教育觀念和教學(xué)方法，投入更多時(shí)間和精力提升教學(xué)科研能力。就學(xué)校而言，應(yīng)給予教師更多關(guān)愛，減輕正式教師的非教學(xué)類負(fù)擔(dān);引進(jìn)社會(huì)力量擴(kuò)充師資來源，適當(dāng)將體育藝術(shù)科技工作者、大學(xué)生志愿者、退休教師等群體納入課后服務(wù)活動(dòng)，彌補(bǔ)校內(nèi)師資不足，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外聯(lián)動(dòng);建立制度化的激勵(lì)機(jī)制，保障教師獲得課后服務(wù)報(bào)酬的合法權(quán)益，不讓為家長分憂的“惠民工程”建立在教師的“無償勞動(dòng)”之上。只有師資得到了保障，教師的付出得到了肯定和合理的待遇補(bǔ)助，才能充分調(diào)動(dòng)起教師的積極性，確保課后服務(wù)水平的提升。

家長是參與主體，應(yīng)自愿選擇且支付合理費(fèi)用，促進(jìn)家校共建共治共享。一方面，課后服務(wù)不具有義務(wù)教育屬性，而是一種準(zhǔn)公共物品，學(xué)校在提供服務(wù)的同時(shí)，需要充分了解學(xué)生、家長的內(nèi)在需求，使家長、學(xué)生全面了解有關(guān)安排，積極引導(dǎo)有需要的學(xué)生自愿選擇參加課后服務(wù)，與家長協(xié)商具體支付比例。另一方面，家長不應(yīng)把孩子的教育完全推責(zé)于學(xué)校，學(xué)校教育和家庭教育應(yīng)互相協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充，這樣才能有效發(fā)揮教育的最大作用。

政府是監(jiān)管主體，應(yīng)加強(qiáng)對課后服務(wù)的全方位監(jiān)督，完善課后服務(wù)制度環(huán)境。政府對課后服務(wù)的監(jiān)管應(yīng)至少體現(xiàn)在以下方面：一是課程監(jiān)管，對于學(xué)校所引進(jìn)的社會(huì)機(jī)構(gòu)需明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由政府出臺指導(dǎo)意見或者機(jī)構(gòu)白名單供學(xué)校選用，加強(qiáng)對課程質(zhì)量的監(jiān)管，建立評估和退出機(jī)制。二是價(jià)格監(jiān)管，除政府采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式外，設(shè)立服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營利性的原則，由省級教育部門和有關(guān)價(jià)格主管部門制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。三是經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管，應(yīng)由政府提供補(bǔ)貼、中小學(xué)酌情收費(fèi)，保障教師獲取適當(dāng)服務(wù)報(bào)酬。四是安全監(jiān)管，壓實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任，制定、優(yōu)化課后服務(wù)安全管理辦法，謹(jǐn)防食物中毒、火災(zāi)，杜絕體罰、性侵等現(xiàn)象。

課后服務(wù)是一項(xiàng)具有準(zhǔn)基本公共服務(wù)性質(zhì)的系統(tǒng)工程，其質(zhì)量的提升需要以學(xué)校特色課后服務(wù)課程體系為根本，以學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求為導(dǎo)向，以教師的專業(yè)能力為抓手，以家長的參與和政府的監(jiān)管為保障。唯有通過多方共同努力、相互協(xié)作，方能促進(jìn)課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，最終在更大范圍內(nèi)推動(dòng)教育公平、緩解教育焦慮。

(作者系北京外國語大學(xué)國際教育學(xué)院講師)

關(guān)鍵詞： 課后服務(wù) 全方面 高質(zhì)量發(fā)展 各方協(xié)作