近日，教育部辦公廳、國家發改委辦公廳、財政部辦公廳三部門印發《關于編制義務教育薄弱環節改善與能力提升項目規劃(2021—2025年)的通知》，要求各地按照“統一部署、省級統籌、以縣為主”的原則，緊密結合國家“十四五”規劃、鄉村振興等重大戰略部署，切實做好“能力提升”項目規劃編制工作，優先補齊農村義務教育辦學條件短板。

優先補齊農村義務教育短板，對縮小城鄉、區域、校際差距和整體提升農村義務教育水平具有重要作用。而要把政策用好，讓其發揮最大效益，需要擺脫狹隘、片面的政績觀。

一要防止爭搶項目。有的地方政府和學校片面追求政績，不論是否需要、是否合理，只要有項目就去爭搶，甚至會使用不正當手段，嚴重敗壞了社會風氣。對此，各級項目規劃和管理部門要廣泛調研，綜合考慮各種因素，把項目給到最需要的地方和學校，杜絕“跑”“要”項目的風氣，防止出現“關系項目”“人情項目”。在項目實施過程中，相關部門還要加強監管，注重效益督查，同時要發揮群眾的監督作用，如果發現項目實施有誤，要及時終止。

二要防止亂鋪攤子。農村義務教育學校分布點多面廣，辦學條件和辦學水平也千差萬別，哪些學校先補，哪些學校后補，哪些學校暫時不補，各地要結合當地經濟社會發展情況統籌規劃，既要立足當前，更要著眼長遠，不能亂鋪攤子。

三要防止重物輕人。農村義務教育最大的短板是教師數量不足，教師職業素養不高。補齊農村義務教育短板，不能只盯著校舍、圖書、器材等硬件，還要緊盯教師隊伍建設。相關部門要充分利用現有政策，加強農村義務教育學校師資配備，還要通過交流、進修等方式，提高教師專業水平。此外，還要防止懲罰調動現象——把城鎮學校師德不高、素質不強、表現較差的教師調配到農村義務教育學校，尤其是偏遠的農村義務教育學校。

四要防止“抓大放小”。《通知》明確指出，繼續改善規劃保留的鄉村小規模學校辦學條件，多種方式保障學校開齊開足國家規定課程。但是，有些地方政府以發揮項目最大效益為名，不愿意投資鄉村小規模學校，而是把資金投放到規模較大、條件較好的學校。建設“小而美”的鄉村學校，是實現鄉村振興和教育均衡的重要手段，也是鞏固脫貧攻堅成果的重要措施，各級教育主管部門要站在政治高度，持續改善規劃保留的鄉村小規模學校辦學條件。

(作者單位系重慶市云陽教師進修學院)

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