符合以下特征即判定為學科類培訓

■培訓目的以學科知識與技能培訓為導向，主要為提升學科學習成績服務(wù)

■培訓內(nèi)容主要涉及道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學、生物等學科學習內(nèi)容

■培訓方式重在進行學科知識講解、聽說讀寫算等學科能力訓練，以預習、授課和鞏固練習等為主要過程，以教師(包括虛擬者、人工智能等)講授示范、互動等為主要形式

■結(jié)果評價側(cè)重甄別與選拔，以學生學習成績、考試結(jié)果等作為主要評價依據(jù)

本報北京11月15日訊(記者林煥新)為進一步指導各地加強學科類校外培訓機構(gòu)項目鑒別工作，提高工作的科學性和規(guī)范性，教育部辦公廳日前印發(fā)了《義務(wù)教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》，從培訓目的、培訓內(nèi)容、培訓方式、結(jié)果評價等維度明確了鑒別依據(jù)，要求堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強主管部門之間橫向配合、地區(qū)之間協(xié)調(diào)推進，堅持“一盤棋”，避免在實踐中出現(xiàn)“低洼區(qū)”“空白區(qū)”“矛盾區(qū)”，并完善了相關(guān)制度建設(shè)。

如何判定校外培訓項目是否屬于學科類培訓?鑒別出現(xiàn)困難爭議怎么辦?記者對此進行了采訪。

如何鑒別學科類培訓?

四個維度的依據(jù)提升鑒別精準度

什么是學科類培訓?

今年7月，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步明確義務(wù)教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》，提出對涉及道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學、生物等國家課程標準規(guī)定的學習內(nèi)容進行的校外培訓，均列入學科類進行管理。這為各地落實“雙減”工作提供了必要指導。

而《指南》從四個維度提供了鑒別依據(jù)。教育部校外教育培訓監(jiān)管司有關(guān)負責人介紹：“如果培訓項目符合以下特征，即判定為學科類培訓。”

一是培訓目的，以學科知識與技能培訓為導向，主要為提升學科學習成績服務(wù);二是培訓內(nèi)容，主要涉及道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學、生物等學科學習內(nèi)容;三是培訓方式，重在進行學科知識講解、聽說讀寫算等學科能力訓練，以預習、授課和鞏固練習等為主要過程，以教師(包括虛擬者、人工智能等)講授示范、互動等為主要形式;四是結(jié)果評價，側(cè)重甄別與選拔，以學生學習成績、考試結(jié)果等作為主要評價依據(jù)。

在具體操作中，《指南》提出的判定方法將有效提升鑒別工作的精準度。

比如，近幾個月困擾許多家長、教師的“英語閱讀”“古文鑒賞”等課程是否打了政策“擦邊球”，便可據(jù)此判斷。

作為“雙減”工作首批試點市，上海市提供了參考案例。某機構(gòu)對“英語閱讀與表演”項目提出鑒定申請。專家組根據(jù)機構(gòu)提供的培訓材料、課件等材料，結(jié)合鑒定指標中培訓目的、培訓內(nèi)容、培訓方式、結(jié)果評價等維度進行綜合判斷后，認為該項目以英語語言知識的學習為目的，強調(diào)發(fā)展學生聽、說、讀、寫的基本英語能力，并以英語詞匯、語法的學習為主要內(nèi)容，與義務(wù)教育階段英語學科內(nèi)容重合。同時，學生主要通過書面或口頭的方式跟著教師反復操練，強化記憶英語詞匯與語法。因此鑒定其屬于學科類。

類似的還有某機構(gòu)的“古文鑒賞課”。專家組綜合判斷后認為，培訓內(nèi)容包含了很多漢語拼音和字詞的學習，與義務(wù)教育階段語文學科內(nèi)容重合。以教師帶讀、學生跟讀為主要形式，以文字、拼音等的講解、重復練習為主要方式，學生在學習過程中反復誦讀經(jīng)典詩文，機械記憶相關(guān)知識點。因此鑒定該項目屬于學科類。

怎樣確保鑒別工作科學性?

建立專家鑒別制度，依靠專業(yè)力量一案一判

值得注意的是，《指南》把“科學嚴謹”作為基本原則。這無疑是針對實際鑒別工作具有復雜性、學科專業(yè)性的特點而強調(diào)的。

“《指南》特別要求各地建立專家鑒別制度，依靠專業(yè)力量，確保鑒別工作的科學性。地方各級教育行政部門要根據(jù)管理需要，組建專家組或者委托專業(yè)機構(gòu)對無法直接判斷的培訓項目開展分類鑒別，作出鑒別決定。鑒別專家組應(yīng)包括相關(guān)學科、課程、教學等方面專家，具有代表性。”教育部校外教育培訓監(jiān)管司有關(guān)負責人說。

該負責人表示，在實際開展鑒別工作時，要具體情況具體分析，專家組可通過資料審查、實地查看、課堂觀察、人員訪談等多種方式，綜合研判培訓目的、內(nèi)容、方式、評價等具體情況，一案一判，提出培訓項目屬于“學科類”或者“非學科類”的鑒別意見。

記者了解到，一些省份已進行探索。

廣東省教育廳針對鑒定過程中多學科交叉、專業(yè)跨度大等難點，專門組建“T形”知識結(jié)構(gòu)的鑒定研究專家組，在橫向上對跨界10多門學科都有覆蓋，在縱向上對相關(guān)領(lǐng)域進行深入專攻，力求鑒定工作從嚴規(guī)范、科學嚴謹。

廣東省教育廳有關(guān)負責人介紹，一些營利性非學科類校外培訓機構(gòu)在“雙減”政策出臺后，出現(xiàn)了一批學科和非學科混合型項目，加大了鑒別難度，廣東省鑒定研究專家們提出了多個定性、定量組合指標，大大提升了鑒定科學性。

以“培訓內(nèi)容”指標為例，專家明確提出，項目培訓內(nèi)容在“學科類培訓項目培訓內(nèi)容范圍”比例>50%，視為具有學科類別屬性特征，即作出學科類鑒定結(jié)果;培訓內(nèi)容在上述范圍所占比例≤50%，則暫不視為具有學科類別屬性特征，待其他指標衡量比較后作進一步鑒定。

“采用量化鑒定標準后，在內(nèi)部測試過程中，基本沒有再出現(xiàn)不同鑒定人使用同一鑒定標準后，產(chǎn)生不同判別評價的情況。”廣東省教育廳有關(guān)負責人說。

鑒別出現(xiàn)困難爭議怎么辦?

建立分級指導機制，加強動態(tài)指導和規(guī)范

近日，“口語表達訓練”課程向浙江省金華市婺城區(qū)有關(guān)部門遞交了鑒定申請。該課程培訓目的與培訓內(nèi)容與現(xiàn)行的統(tǒng)編小學語文教材有重合，培訓方式以班級授課、集中培訓為主，這些與學科類培訓項目的特征相吻合，但評價方式以實踐性、創(chuàng)造性等活動為主要過程，符合非學科類培訓項目的特征。

那么，該課程該如何判定屬性?

區(qū)級專家組難以給出鑒定結(jié)論，決定將此課程提交至市級學科鑒定專家組，作進一步鑒定。市級、區(qū)級學科鑒定專家組聯(lián)合再次對“口語表達訓練”進行審核鑒定。市級專家組認為該課程的教學目標與《義務(wù)教育語文課程標準》中的相關(guān)目標基本一致;教學知識點與小學語文教科書中相關(guān)內(nèi)容相似度過高，部分篇目相同;教學方式主要采用講解、練習、品味、感悟、對話等，與小學語文課堂中的朗讀訓練和說話訓練方式基本相同;評價標準也基本一致。最終，專家組一致認定該課程屬于學科類課程。

這樣的鑒定方式，在《指南》中得到了明確。

教育部校外教育培訓監(jiān)管司有關(guān)負責人指出，《指南》明確提出各地要建立分級指導機制，以加強動態(tài)指導和規(guī)范。省級教育行政部門要對本地分類鑒別工作進行統(tǒng)籌，對地方出現(xiàn)的問題和偏差，及時跟進指導和糾正，避免出現(xiàn)同類培訓項目在不同地區(qū)給出差異鑒別結(jié)果。在實際工作中，如果出現(xiàn)鑒別困難或爭議較大，則下級教育行政部門應(yīng)提請上級教育行政部門研究裁決。同時，各地要注重典型案例研究積累和信息互通共享，提高工作效率。

由于“學科類”和“非學科類”培訓的主管部門不同，對于分類邊界的把握在實操中可能出現(xiàn)偏差，此前出現(xiàn)了個別“低洼區(qū)”“空白區(qū)”“矛盾區(qū)”。

“對此，《指南》專門提出教育行政部門可協(xié)助其他主管部門提供分類鑒別意見，并對‘學科類’鑒別有最終決定權(quán)，從而避免出現(xiàn)個別‘鉆空子’的情況。”該負責人說。

(記者 林煥新)

關(guān)鍵詞： 教育部 分類鑒別指南 學科類培訓 再難 鉆空子