日前，人力資源和社會保障部、教育部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)，對未來我國職業(yè)技能培訓(xùn)工作提出新要求、做出新部署。

據(jù)悉，規(guī)劃按照國家“十四五”規(guī)劃綱要“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”“培養(yǎng)造就高水平人才隊伍”建設(shè)等要求，與《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》相互銜接，提出了“十四五”時期加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，這是我國首次編制的國家級職業(yè)技能培訓(xùn)五年專項規(guī)劃。

明確五項重點任務(wù)

人力資源和社會保障部副部長湯濤表示，“十四五”時期，黨中央、國務(wù)院部署實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，為職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展提供了根本保證。同時，新的就業(yè)增長點和新就業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展變化，迫切需要勞動者提升人力資本和專業(yè)技能。

規(guī)劃提出，到2025年要實現(xiàn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善、共建共享職業(yè)技能培訓(xùn)體系更加健全及創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊伍不斷發(fā)展壯大，職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)更加有效等四個主要目標(biāo)。

據(jù)悉，具體目標(biāo)是組織實施政府補貼性培訓(xùn)達7500萬人次以上，其中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3000萬人次以上;新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人員要達到4000萬人次以上，其中高技能人才要達到800萬人次以上;新增公共實訓(xùn)基地200個。

規(guī)劃明確了“十四五”時期開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作的基本原則，即堅持立德樹人、德技并修，堅持就業(yè)導(dǎo)向、提質(zhì)擴容，堅持共建共享、協(xié)同發(fā)力，堅持市場引導(dǎo)、政府支持。規(guī)劃從加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)、加大培訓(xùn)投入力度、加強管理服務(wù)和監(jiān)管、推動國際合作、營造良好發(fā)展氛圍五個方面，對各地區(qū)各有關(guān)部門提出了實施保障的工作要求。

規(guī)劃提出五項重點任務(wù)：一是健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。深入實施職業(yè)技能提升行動、大力開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)、強化重點群體就業(yè)技能培訓(xùn)、加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。二是提升職業(yè)技能培訓(xùn)供給能力。加大公共培訓(xùn)供給、鼓勵企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)基地、推進院校開展培訓(xùn)工作、支持民辦培訓(xùn)機構(gòu)和線上培訓(xùn)平臺規(guī)范發(fā)展。三是提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神、增強培訓(xùn)針對性有效性、高質(zhì)量推動產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合、加強全民數(shù)字技能培訓(xùn)。四是加強職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全職業(yè)培訓(xùn)工作多元化多層次標(biāo)準(zhǔn)框架體系、加強職業(yè)培訓(xùn)教材與數(shù)字資源建設(shè)、加強師資隊伍建設(shè)、推動信息化建設(shè)。五是完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道。拓寬技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道、完善技能人才評價體系、提高技能人才待遇水平、加強高技能人才表彰獎勵等。

合力推進職業(yè)培訓(xùn)

近年來，我國高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)，推進技能型社會建設(shè)，全面實施技能中國行動，開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，全國技能人才總量超過兩億人。但與此同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步加速對勞動者的專業(yè)技能要求越來越高，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、高校畢業(yè)生等就業(yè)群體的職業(yè)能力與用人需求存在一定差距，許多企業(yè)仍然面臨高層次技能人才短缺和招工難問題。職業(yè)技能培訓(xùn)是提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進擴大就業(yè)的重要舉措。

專家表示，企業(yè)是廣大技能勞動者的用工主體，最了解生產(chǎn)崗位用工所需的能力要求，企業(yè)的認(rèn)知理念、支持態(tài)度和投入保障等直接決定了職工能否接受良好的職業(yè)技能培訓(xùn)。因此，要發(fā)揮企業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)主體作用，企業(yè)只有切實投入人力、物力、財力，加大職工培訓(xùn)力度，讓他們能力有提升、發(fā)展有盼頭，員工才有安心扎根的意愿。

事實上，發(fā)揮企業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)主體作用，還需要多管齊下，多方共同推動。業(yè)內(nèi)人士表示，首先，企業(yè)自身要重視開展職工技能培訓(xùn)。企業(yè)需制定職工培訓(xùn)計劃，大力開展職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，加強與職業(yè)院校合作，共建實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等，全面推行新型學(xué)徒制，努力成為產(chǎn)教融合型企業(yè)。通過崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽、在線學(xué)習(xí)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)等多種形式，大力培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要的高技能人才，增強企業(yè)發(fā)展后勁，奠定可持續(xù)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

其次，政府要激勵企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)。各部門要健全培訓(xùn)組織實施體系，幫助解決技能人才在工作中面臨的實際困難和問題，完善公共實訓(xùn)基地、普通高校、職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)等載體，廣泛開展職后培訓(xùn)，給更多技能人才創(chuàng)造技能培訓(xùn)的機會，增加社會技術(shù)技能積累。對符合條件的企業(yè)職工參加崗前、安全技能、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)等培訓(xùn)，以及初中高級工、技師、高級技師培訓(xùn)時，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼或參保職工技能提升補貼。

同時，行業(yè)要支持企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)。近年來，我國大力推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定，由企業(yè)等用人單位和社會培訓(xùn)評價組織這兩類主體按照有關(guān)規(guī)定開展認(rèn)定，這是一項專業(yè)性很強的工作。為此，有關(guān)部門要加強職業(yè)技能等級認(rèn)定機構(gòu)備案管理，完善相關(guān)程序和制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范開展職業(yè)技能等級認(rèn)定、頒發(fā)職業(yè)技能等級證書，支持勞動者實現(xiàn)技能提升。與此同時，有關(guān)部門還要做好職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，為規(guī)范、有序開展技能人才評價提供堅實基礎(chǔ)。

發(fā)揮四大載體作用

開展職業(yè)技能培訓(xùn)既是利國利民利長遠(yuǎn)的大事，也是一舉多得的好事。產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合是此次規(guī)劃中的亮點，如何高質(zhì)量推動產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合促進產(chǎn)業(yè)鏈和職業(yè)技能培訓(xùn)鏈的有效銜接?

國家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友表示，要千方百計提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，真正通過高質(zhì)量培訓(xùn)促進高質(zhì)量就業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，該規(guī)劃堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，緊緊牽住提高培訓(xùn)質(zhì)量這個“牛鼻子”，首次提出了產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合的理念和舉措。產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合就是緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營需要搞培訓(xùn)，這里面的核心要義就是要切實提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和有效性。

據(jù)哈增友介紹，關(guān)于政策落實，國家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門按照產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合理念，從供需兩端精準(zhǔn)發(fā)力，推動培訓(xùn)規(guī)劃落到實處、取得實效。從供給側(cè)的角度講，主要是推動職業(yè)技能培訓(xùn)擴容提質(zhì)。現(xiàn)在我國開展職業(yè)技能培訓(xùn)的載體大體上是四個方面：一是行業(yè)企業(yè);二是院校，主要是職業(yè)院校和技工院校;三是各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu);四是政府主導(dǎo)建設(shè)的公共實訓(xùn)基地。

“十四五”期間，職業(yè)技能培訓(xùn)能否真正擴容提質(zhì)，首先要發(fā)揮好四大載體的作用。哈增友強調(diào)，從需求側(cè)的角度講，主要是充分調(diào)動廣大勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性和主動性，這里面關(guān)鍵要做到兩個“有”，第一個是個人有意愿，第二個是政府有實招。

(依琰)

關(guān)鍵詞： 實施就業(yè) 優(yōu)先戰(zhàn)略 培養(yǎng)高水平 人才隊伍