在地震、海嘯等自然災(zāi)害面前，社區(qū)的韌性至關(guān)重要，它包括了災(zāi)前防備、災(zāi)中應(yīng)對(duì)和災(zāi)后恢復(fù)的能力。然而，在欠發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家，愈加不可持續(xù)的城市化導(dǎo)致一些社區(qū)越來(lái)越容易受到災(zāi)害的影響。

根據(jù)2015年尼泊爾地震（自1934年以來(lái)尼泊爾最嚴(yán)重的災(zāi)害）后進(jìn)行的一項(xiàng)大規(guī)模調(diào)查數(shù)據(jù)，西交利物浦大學(xué)等多所大學(xué)的研究人員探索了社區(qū)韌性的城鄉(xiāng)差距。他們的研究成果近日發(fā)表在期刊《可持續(xù)城市與社會(huì)》（Sustainable Cities and Society）上。

該研究首次探討了在欠發(fā)達(dá)國(guó)家，社區(qū)背景能否以及如何影響社區(qū)韌性，并為提高不同社區(qū)的韌性提供了寶貴指導(dǎo)。

農(nóng)村地區(qū)抗災(zāi)能力更強(qiáng)

研究發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)韌性方面，農(nóng)村居民比城市居民表現(xiàn)更好。

“農(nóng)村受訪者在解決問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)力、信息溝通、公民參與和公平方面對(duì)自己的社區(qū)更加滿意，而城市居民僅在社區(qū)準(zhǔn)備方面打分相對(duì)較高。”西浦城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)系的宋璟璐博士說(shuō)。

（宋璟璐博士）

“研究結(jié)果顯示，農(nóng)村居民間雖物理距離遙遠(yuǎn)，但社交上卻更加相互依賴，因此對(duì)其社區(qū)的災(zāi)后表現(xiàn)更滿意。”

“農(nóng)村社區(qū)在信息溝通方面得分較高，也可以歸因于其更緊密的社會(huì)聯(lián)系和網(wǎng)絡(luò)。”她說(shuō)。

抗災(zāi)能力受城市化影響

在欠發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家，不可持續(xù)的城市化加速推進(jìn)使得社區(qū)在災(zāi)害面前愈加脆弱。

聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織在2020年將“不可持續(xù)的城市化”描述為“并非由經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)，而是由高出生率和大量希望擺脫饑餓、貧困、危險(xiǎn)的農(nóng)村人口涌入”。已有證據(jù)表明，不可持續(xù)的城市化會(huì)降低社區(qū)問(wèn)題解決能力，不利于社區(qū)內(nèi)的信息溝通及公民參與。

“這是因?yàn)榧铀俚某鞘谢M(jìn)程可能導(dǎo)致城市社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征更為多元，而在像尼泊爾這樣的國(guó)家，種姓、種族等因素讓情況變得更為復(fù)雜。”

“雖然種族和社會(huì)經(jīng)濟(jì)多樣性的提升不是壞事，但如果地方政府沒(méi)有準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)新居民的各種需求，就無(wú)法為他們提供充分的服務(wù)。”宋博士說(shuō)。

盡管如此，城市化確實(shí)提高了社區(qū)對(duì)災(zāi)害的準(zhǔn)備程度。由于人口、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施密度增加，城市地區(qū)受地震影響更為嚴(yán)重，因此比農(nóng)村社區(qū)更注重應(yīng)對(duì)威脅。

“這也與城市社區(qū)的學(xué)習(xí)能力更高有關(guān)。”宋博士說(shuō)。

因地制宜的策略

該研究證明，鑒于影響因素眾多，一刀切的策略無(wú)法有效提高社區(qū)韌性，學(xué)者也呼吁對(duì)不同社區(qū)采取以公眾為中心、因地制宜的方法。

“我們建議城市社區(qū)的決策者把重點(diǎn)放在優(yōu)化現(xiàn)有的提高社區(qū)韌性的策略，提高地方政府公信力，并改善社會(huì)公平。”

“與此同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)的專業(yè)人員應(yīng)在其他方面加倍努力，比如提供基本服務(wù)、疏通溝通渠道、獲得民間機(jī)構(gòu)支持等等。”宋博士說(shuō)。

該研究團(tuán)隊(duì)由西交利物浦大學(xué)的宋璟璐博士、阿德萊德大學(xué)的Rishikesh Pandey博士、河南大學(xué)的董冠鵬教授、廣島大學(xué)的Ayyoob Sharifi博士和夏威夷大學(xué)的Bhim Prasad Subedi教授組成。

點(diǎn)擊此處閱讀論文《社區(qū)韌性的城鄉(xiāng)差距：2015年尼泊爾震后賑災(zāi)的多層次分析》。

學(xué)者簡(jiǎn)介：

宋璟璐博士目前是西交利物浦大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)系助理教授。她的專業(yè)領(lǐng)域包括地理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展科學(xué)。近期，她專注于研究城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和氣候變化的韌性建設(shè)。（記者：錢懿 翻譯：韓香音 中文編輯：張蔚）

關(guān)鍵詞： 不可持續(xù) 欠發(fā)達(dá)國(guó)家 信息溝通