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我國鄉村區域廣大而人口居住分散，公共服務和垃圾處理一直是一個薄弱環節。近年來，隨著經濟發展，農民生活得到很大改善，鄉村生態環境卻在不斷惡化。鄉村人居環境問題突出表現之一就是“垃圾圍村”。

良好人居環境是廣大農民的殷切期盼。安徽省加強農村生態環境保護和突出環境問題綜合治理，持續深入推進美麗鄉村建設，編制實施了安徽農村人居環境整治三年行動計劃，加快建設綠色江淮美好家園。

來安縣自2012年開始，著手提升鄉村人居環境，破解“垃圾圍村”困境，經過6年探索實踐，摸索出一條以市場化改革為切入點，“減量化、資源化和無害化”的城鄉環境整治路子，建立了群眾較為滿意的村莊垃圾分類和資源化處理長效機制，進一步提升了群眾的幸福感。

來安縣推進農村生活垃圾分類實踐，主要取得了以下幾方面經驗：

建立制度，做好頂層設計。出臺《來安縣農村生活垃圾分類和資源化利用工作實施方案》，確保工作有章可循，規范操作。引入PPP模式，全縣鄉村建立市場化運作機制，營造“比學趕幫超”的市場化競爭氛圍。

明確責任，完善考核機制。按照“全縣統籌、分級管理，鄉鎮主體、村為單位”的工作思路，建立縣、鄉（鎮）、村三級監督考核機制。城管局對各鄉鎮治理工作進行周、月、季、年的督查評比，采取“問題比照”銷號制；各鄉鎮負責對村兩委和保潔公司進行考核，同時建立市場化退出機制。保潔公司內部實施服務績效考核機制。

政策支持，加大財政保障。縣、鄉（鎮）兩級財政保障農村生活垃圾分類和資源化利用工作的必要資金投入，建立了縣、鄉（鎮）兩級經費承擔保障機制，并列入財政預算。市場化年運行管理費用由縣、鄉（鎮）按照比例承擔，縣級財政按照鄉鎮實際，給予20%～80%資金獎補。

分類減量，資源化利用。按照“分類減量、資源回收、有機堆肥、無害處理”模式，在全縣開展農村生活垃圾分類和資源化利用工作，建立健全農村生活垃圾分類、收集、運輸、利用一體化工作體系，以點帶面、試點先行，逐步推進農村生活垃圾分類和資源化利用常態化、長效化。

發動群眾，營造參與氛圍。采取“政府引導、群眾參與、市場運作、村民自治”的工作方法，充分發揮村民的主體地位，以群眾性參與促成效鞏固。通過廣泛宣傳動員，調動村民參與的自覺性和主動性。

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責任編輯：QL0009

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