日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢時指出，“在充分肯定成績的同時，必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。”會議強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。”《經(jīng)濟(jì)參考報》記者注意到，連日來，多個相關(guān)部門密集發(fā)聲，從擴(kuò)容消費(fèi)需求、基建適度超前、加碼區(qū)域開發(fā)等多方面進(jìn)行部署，2022年擴(kuò)內(nèi)需路徑圖逐步明晰。

分析認(rèn)為，挖掘內(nèi)需潛力仍是明年穩(wěn)增長的關(guān)鍵，隨著多路政策齊發(fā)力，強(qiáng)大國內(nèi)市場潛力有望進(jìn)一步釋放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月份，社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.9%，增速比10月份回落1個百分點(diǎn)，兩年平均增長4.4%，與上月基本持平。1-11月份，固定資產(chǎn)投資同比增長5.2%，兩年平均增長3.9%。盡管社會消費(fèi)品零售總額同比增速以及投資同比增速均由年初的兩位數(shù)增長回落到個位數(shù)，但總體來看，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)保持在較高水平。

“中國的內(nèi)需仍然具有非常巨大的潛力。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長付凌暉在國新辦發(fā)布會上指出，從消費(fèi)來看，中國有14億人口、4億多中等收入群體，目前人均GDP達(dá)到1萬億美元，正處于消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級的快速發(fā)展時期，消費(fèi)的發(fā)展?jié)摿薮蟆耐顿Y來看，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，人均資本存量與發(fā)達(dá)國家還具有較大差距，蘊(yùn)含著巨大的投資空間，加之產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，新一代信息技術(shù)廣泛滲透，工業(yè)化、信息化融合也需要加大投資。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀也認(rèn)為，內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢所在。要實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，注重在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)合部發(fā)力，要適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入，既擴(kuò)大短期需求，又增強(qiáng)長期動能。

值得注意的是，近日來，多部門接連部署，2022年擴(kuò)內(nèi)需路徑正在浮現(xiàn)。12月13日召開的全國發(fā)展和改革工作會議強(qiáng)調(diào)，充分挖掘國內(nèi)需求潛力，以品牌建設(shè)引領(lǐng)消費(fèi)升級，推動醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

“2022年必須充分挖掘國內(nèi)需求的潛力。”國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆也強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，要把商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)結(jié)合起來，落實(shí)好提振汽車家電等大宗消費(fèi)的相關(guān)舉措，擴(kuò)展信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。同時，積極擴(kuò)大有效投資。要用好用足中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券，加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，聚焦“兩新一重”，積極調(diào)動社會資本的活力。

寧吉喆還指出，擴(kuò)大內(nèi)需最重要的一方面在于區(qū)域開發(fā)。要深入實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。中國巨大的發(fā)展?jié)摿υ趶V大的農(nóng)村、廣大的中西部，要把這些潛力挖掘出來，轉(zhuǎn)化為有效需求。

相關(guān)舉措已在加快落地。12月14日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)文，從鼓勵家電等領(lǐng)域開展新一輪以舊換新行動，鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動;到加大線上線下融合力度，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)和線上新型消費(fèi);再到加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項(xiàng)目實(shí)施，在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等多方面擴(kuò)內(nèi)需新舉措被提出。

“預(yù)計新一輪促消費(fèi)政策將于今年底、明年初大面積展開，主要針對綠色家電、新能源汽車等品類，以發(fā)放消費(fèi)券、鼓勵電商和直播平臺消費(fèi)以及汽車下鄉(xiāng)等形式出現(xiàn)。”粵開證券研究院副院長羅志恒表示。

在英大證券研究所所長鄭后成看來，明年進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，還要在促就業(yè)上下功夫。中央經(jīng)濟(jì)工作會議8提“就業(yè)”，通過保就業(yè)、保民生、保市場主體，將更好提升消費(fèi)活力。

在擴(kuò)大有效投資方面，羅志恒認(rèn)為，要加快已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的執(zhí)行進(jìn)度，做好專項(xiàng)債項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保專項(xiàng)債發(fā)行后及時投入使用，盡早形成實(shí)物工作量。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，加大制造業(yè)中長期貸款支持力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為民間投資創(chuàng)造良好條件。落實(shí)各項(xiàng)降成本政策，增強(qiáng)中下游制造業(yè)企業(yè)投資動力。

展望明年，付凌暉表示，內(nèi)需拉動有望增強(qiáng)。居民收入穩(wěn)步增長，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，有利于提升居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目陸續(xù)開工，“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有利于增強(qiáng)有效投資的帶動作用。“下階段，擴(kuò)大內(nèi)需還有較多有利因素，將有力支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”付凌暉說。

(記者 班娟娟 王文博)

關(guān)鍵詞： 多部門 密集發(fā)聲 2022年 擴(kuò)內(nèi)需 路徑圖 逐步明晰