科技巨頭谷歌又收到了反壟斷罰單。據(jù)路透社報(bào)道，法國反壟斷機(jī)構(gòu)“競爭管理局”(FCA)周一表示，因谷歌在科技領(lǐng)域?yàn)E用廣告立場，損害了競爭對(duì)手的利益，對(duì)其處以高達(dá)2.2億歐元的罰款。

法國政府競爭監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為，谷歌利用市場壟斷地位打壓對(duì)手，讓其自己的廣告交易平臺(tái)AdX在競爭中占據(jù)有利地位。

而谷歌方面除了同意支付罰款外，還承諾讓第三方更容易使用其在線廣告工具，該承諾將在3年內(nèi)具有約束力。

法國反壟斷機(jī)構(gòu)稱，此次制裁是全球首個(gè)該類制裁，它已與谷歌達(dá)成和解。谷歌同意終止程序化在線廣告業(yè)務(wù)中的自我偏好行為。

對(duì)此，F(xiàn)CA負(fù)責(zé)人伊莎貝爾·德席爾瓦在一份聲明中稱：“該罰款決定意義特別重大，因?yàn)樗鞘澜缟厢槍?duì)谷歌這種行為而做出的首個(gè)罰款決定，旨在解決在線展示廣告市場所普遍使用的‘復(fù)雜算法拍賣流程’所存在的問題。”

谷歌的這起案件始于2019年，當(dāng)時(shí)媒體大亨魯珀特·默多克旗下的新聞集團(tuán)、法國《費(fèi)加羅報(bào)》(Le Figaro)和比利時(shí)媒體集團(tuán)Rossel La Voix向法國監(jiān)管部門對(duì)谷歌進(jìn)行了投訴。

當(dāng)然，這也并不是谷歌第一次因網(wǎng)絡(luò)廣告問題受到法國的反壟斷審查。此前該公司在2019年因在線廣告而受到法國反壟斷審查，被處以1.5億歐元罰款。此外，谷歌還可能在未來幾周因疑似未能遵守與新聞服務(wù)有關(guān)的命令而再次受到處罰。

當(dāng)前，法國反壟斷部門正在打擊在線廣告市場的反競爭行為。除了谷歌，F(xiàn)CA還對(duì)蘋果和Facebook展開了調(diào)查。如今，谷歌的案件以罰款告終，而Facebook上周則試圖通過一些承諾來安撫監(jiān)管部門，以避免被罰款。

不過，與法國達(dá)成的任何協(xié)議都只對(duì)谷歌在法國具有約束力。但在法國以外，谷歌也沒能逃過反壟斷監(jiān)管。

實(shí)際上，自幾年前開始，反壟斷浪潮就開始席卷全球，而互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌，因其在全球搜索、系統(tǒng)等多個(gè)領(lǐng)域占據(jù)著絕對(duì)壟斷地位，正成為各國進(jìn)行反壟斷的對(duì)象。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年起，谷歌被反壟斷調(diào)查的次數(shù)已達(dá)三十余次，罰金累計(jì)高達(dá)近百億美元。

而在近期，也有不少國家紛紛“亮劍”。5月13日，意大利反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競爭和市場管理局發(fā)布公告稱，決定對(duì)谷歌相關(guān)的三家企業(yè)，即Alphabet、谷歌公司和谷歌意大利處以1.02億歐元罰款。

此外，德國反壟斷機(jī)構(gòu)“聯(lián)邦卡特爾局”(FCO)上個(gè)月也宣布，已對(duì)谷歌啟動(dòng)了兩項(xiàng)反壟斷調(diào)查，主要涉及到數(shù)據(jù)的收集、處理和使用。

這是谷歌繼此前歐盟十年反壟斷審查之后，在歐盟地區(qū)面臨的最大規(guī)模的調(diào)查。該監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人穆特表示，谷歌旗下涉及多項(xiàng)數(shù)字服務(wù)業(yè)務(wù)，依此構(gòu)建了一個(gè)跨越不同市場的生態(tài)系統(tǒng)，這使得其他公司難以挑戰(zhàn)谷歌擁有的權(quán)力地位。

在歐盟，谷歌提供了大量數(shù)字服務(wù)，如搜索引擎、在線視頻、地圖、手機(jī)系統(tǒng)等。在提供服務(wù)時(shí)，谷歌總是要求用戶同意數(shù)據(jù)處理的特定條款，這為其處理用戶數(shù)據(jù)提供了機(jī)會(huì)。

FCO認(rèn)為，谷歌的商業(yè)模式依賴于該公司如何處理用戶數(shù)據(jù)。在獲得大量用戶數(shù)據(jù)后，谷歌可以向這些用戶提供定向、有吸引力的廣告，谷歌因此獲得了戰(zhàn)略優(yōu)勢。

谷歌母公司Alphabet 2021年Q1的財(cái)報(bào)顯示，該公司一季度廣告業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。谷歌的搜索、地圖等服務(wù)帶來的營收同比增長30%，在線視頻服務(wù)營收同比增長近49%。

在此種背景下，F(xiàn)CO表示，該機(jī)構(gòu)需要對(duì)谷歌發(fā)起反壟斷調(diào)查。FCO關(guān)注的問題主要有二：其一，使用谷歌數(shù)字服務(wù)的用戶是否有選擇權(quán)，讓該公司獲取、使用他們的數(shù)據(jù);其二，谷歌將如何使用這些數(shù)據(jù)。

FCO稱，該機(jī)構(gòu)將仔細(xì)研究谷歌的數(shù)據(jù)處理?xiàng)l款。谷歌需要澄清該公司的數(shù)據(jù)處理政策，及該公司如何從第三方網(wǎng)站和應(yīng)用程序獲得用戶數(shù)據(jù)。

在市場競爭角度，F(xiàn)CO稱，該機(jī)構(gòu)將根據(jù)競爭法評(píng)估，確定哪些才是谷歌必須要獲取用戶數(shù)據(jù)的行為，競爭法的首要目的是保護(hù)消費(fèi)者選擇。

穆特則表示，這家科技巨頭提供了廣泛數(shù)字服務(wù)，對(duì)跨市場競爭具有至關(guān)重要的意義。谷歌的數(shù)據(jù)處理是否為用戶提供了充分的選擇權(quán)，成為此次調(diào)查焦點(diǎn)。

(記者 陶鳳 趙天舒)

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